晚上为了看亚运比赛录像，在早些时候喝了点速溶咖啡，到现在脑袋瓜子还异常的清醒，没有一点睡意。趁着夜深人静的当头，我也谈谈对上海1115特大火灾的一点看法。

    新华网上海11月16日电，截至16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重。有关部门透露，现已初步查明，事故原因是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留。

    当然这是早些时候的消息了。最新的消息好像是拘留了8个责任人。尽管网上并没有到底是哪8个责任人的名单，我想这其中一定有早先就被拘留的4个电焊工。至于另外四个是谁，这里我也不去深究了。我想谈的是火灾之后该不该拿临时工（农民工）作主要责任人的问题。

    通过报道不难得出结论，相关部门的鉴定结果就是这是一起由农民工的违规操作引起的责任事故。主要的责任当然就在4个已经被拘留的违规操作的电焊工了。其实这样的说法听起来并不陌生：城管打菜农也好，公安打群众也罢，甚至政府大院内保安脚踢上访者等恶性事件，最后“权威”的官方得出的结论往往多是临时工（农民工）不按规定办事引起。

    在这里我也不去深究这些恶性事件是不是都是由临时工或农民工引起。我们也暂且相信咱们的政府是公正的，是百姓的青天，拿了纳税人的钱是在一心一意的为百姓办事吧。但是，是不是一件对社会有恶劣影响的事件发生之后，政府部门就仅仅可以拉出一两个责任者出来就了事了呢？我看不是！

    政府的职责绝不仅仅是在时候找原因，而更重要的在于对一件有影响的公共事件的背后存在的深层次的问题的挖掘和改进能力。

    就拿1115特大火灾事故来说吧。相关部门相当神速的找出了事故的原因，并拘留了4个事故第一责任人，我觉得这没有一点问题。4个农民工兄弟也没有什么好抱怨的，毕竟从古至今都是欠债还钱，杀人偿命，更何况是活生生的53条人命？我也相信法律会给他们一个公正的裁决。

    但是，作为政府对这次事故的责任还远远没有结束。毕竟对于这样一场特大的安全事故，其起因绝不仅仅是农民工违规操作那么简单（当然政府部门也发现了工程的层层转包的问题）。

    一是：施工方对施工人员是不是有实施安全培训的问题。这一点我是深有体会的，在建筑工地上，往往有规定在进入工地之前必须戴好安全帽。但是如果你有闲心到几个建筑工地走走，实地了解一下情况的话，你会发现进工地不戴安全帽是多么普遍的问题。而你也可以随便的问几个农民工兄弟，在进入工地之前，施工方有对他们进行这方面的安全培训吗？相信答案一定会一边倒的是没有。原因何在？这不得不提工程转包的问题了。在当今的建筑行业，工程转包绝对是公开的秘密。哪个工程敢说自己没有过工程转包？为了利润，一个工程从原始承包商到施工方往往进行了无数级的转包了。而在现场施工的工程队，往往是一些包工头组织起来的一群缺乏专业知识的队伍而已。要说安全培训，这些包工头本身的安全知识都不足，更不要谈什么培训了。而作为施工方的负责人，往往应该对入场的包公队伍进行安全培训才对。

    二是：施工人员的资质鉴定问题。在工厂里做事的人都知道，独立担当一个工位的操作，必须取得上岗证，这是ISO规定的。因为工厂里一半都很注重产品的质量，所以大多数工厂里都坚持持证上岗的原则，哪怕是用工异常短缺的时间里，这条基本准则也是不轻易的违背。但是对于修路建楼这样的大型工程，持证上岗却反而被忽视。为什么？因为农民工们干的都是体力活，都是低技术含量的劳动。换句话说，施工方对于农民工是不是能担当重任的唯一标准就是有没有足够的体力。所以，在这场灾难中，如果说农民工在现场施工而没有施工资格的话，那施工负责人应该负责任才对。

    三是：监理单位，安全监管单位的工作是不是落实到位了。一般的工程施工都应该有监理方和专门的工程监理才对。作为监理方，除了监督工程的质量和进度之外，监督入场工人的资质和操作是否符合规定都是主要工作。出现了这样特大的火灾事故，很难说监理方没有责任。而对于安全监管部门，他们的主要责任在于在一个项目的实施过程中，对安全隐患进行监督，并督导责任部门限期整改。对于这样的上千万的项目出现的特大安全事故，安全监管部门自然难辞其咎了。

    四是：大火的迅速蔓延，建筑材料是不是存在问题。这当然已经确认了施工的防护网，竹架等都是不防火的材料，不符合安全需要。而事故之后，对于这些项目的监管应该纳入施工方的资质认定才对。

    五是：建筑本身的消防设施布局是否合理，在火灾发生时消防设施是否正常启动。对于任何一栋建筑，其消防设施的布局都有严格的要求，物业管理应该不断的完善消防设施的合理布局，消防部门应该定期检查。而如果说大楼的安全设施布局上没有大的问题，那发生大火的时候，所有的消防设施是否正常工作，特别是一些应急的自动化设备是否紧急启动。

    六是：消防部门的高层建筑灭火能力待加强。国内目前的消防设施，一半只局限在50米左右的灭火高度。但是现在随着城市建设的发展，超过10层的建筑越来越多，高楼大厦也是越来越多。原来的消防设备已经远远不能适应高层建筑的现代化城市的需要。所以，消防部门也应该检讨在硬件设备上的更新换代。至少要保证设备能和城市发展水平相称。

     所以，在我看来。不管是像上海发生的这样的重特大安全事故也好，像城管打人，公安打群众这样的“小事”也罢，在其发生之后，作为政府应该深层次的挖掘事件发生的更深层次的原因。而不仅仅是拉出几个临时工、农民工当“替罪羔羊”了事。