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徐一睿:“国营”还是“民营”?

(2011-05-17 21:20:52)
标签:

东京电力

日本

财经

分类: 日本经济

 

    离日本发生大地震至今已经过去了整整两个月了。正如日本首相菅直人所说日本的下一步是从“复旧”走向“复兴”。受大地震和海啸冲击的三陆地区太平洋沿岸,虽然摆在面前的困难重重,但生活还是要继续,众多受灾居民开始陆续返回并开始了走出了重建家园的第一步。

    与此相比,福岛核发电站周边30公里圈内的形式却不容乐观。东京电力已经对福岛核发电站1号机做了深入调查,据昨天东京电力公司公布的信息表示,1号机组核容器中的冷却水并没有掩盖住其中的核钢管发生了堆芯熔毀。与2,3,4号机组相比1号机组在事先被认为是受损最轻的,从简而入因此选择了1号机。但事实证明一切并不像事先想象的那么简单,东京电力提出的对策计划日程表看来要大幅度修改延期了。

    福岛核电站周边20公里已经成了真正意义上的“鬼城(Ghost Town)”。被迫撤离避难的居民要想回家看看也不是一件容易之事。对于这些生活在福岛核电站附近的居民来说,这无非是一场飞来横祸。地震和海啸没有摧毁他们的家园,但摸不着,看不到的放射线却让他们背井离乡。

    而这一次东京电力的赔偿总额正在不断扩大。现在对东京电力赔偿总额的预测已经超过了10兆日元。10兆日元是什么概念?日本的年度财政预算中的税收2011年度也就是44兆日元。也就是说这个赔偿总额相当于日本税收收入的四分之一。对于一个民营企业来说根本无法偿还如此巨大的赔偿。怎么办?最终还是要靠政府来撑腰。

    现在东京电力的赔偿模式已经基本出台。赔偿的具体工作还是由东京电力来负责。关于筹集赔偿款的具体方式是政府成立一个专门的筹款机构。政府和各大电力公司的资金将流入这个筹款机构,最终再由此机构将款项交付给东京电力进行赔偿。

    在这一次福岛第一核电站事故发生以后,我一直有一个疑问。关于电力这样的自然垄断行业有没有必要搞民营?从日本的示例中可以看到,虽然日本全国的电力公司分成了冲绳电力,关西电力,关东电力,东北电力,北海道电力等区域性的电力公司。但实质上这些公司之间本来就不存在任何竞争。电费以及电力公司的运行上的许多地方的最终决定权依然在政府手上。更何况在碰到较大的事故之后,所谓的“民营”企业的最终赔偿负担最终还是要落在政府手上,不管是提高电力费用也好,还是通过政府援助也罢,最终的责任必然还是要落在国民身上。

    虽然通过搞民营可以扩大电力公司的筹资手段和扩大对经营的监督管理力度,但碰到危机之时,这种模式的弊端也凸显出来了。现在日本又提出了要将发电和送电分离,也就是说东京电力以后只要管好发电即可,送电则由新的企业来承担。虽然这种做法在一些国家,比如美国就有实施。可是,送电公司之间过度的价格竞争而不重视设备更新,最终导致纽约和佛罗里达大停电也已经有了先例。

    从提高企业效率的角度来说让企业民营化可能是一个不错的选择,但是从国家安全和责任追究的角度来看,民营化的存在意义何在?

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