国家质检总局应该取消

“中国公民入境须检查艾滋病”的规定

第一提案人：潘庆林

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　　本提案主题——
　　  国家质检总局应该尽快修改“防艾办法”，废止其违法的“第9条”，取消“中国公民入境须检查艾滋病”的规定。

　　中国国家质量监督检验检疫总局2007年5月颁布的《口岸艾滋病防治管理办法》（简称“防艾办法”），已于2007年12月1日实施。该“防艾办法”第9条规定：“在海外居住一年以上的中国公民，入境时应当到检验检疫机构设立的艾滋病检测点进行健康检查。”
　　这第9条的规定，在广大海外的华人华侨中，引起了强烈的反响，激烈的反对。因为“在海外居住一年以上的中国公民”，几乎包括了90％以上的海外华人华侨。
　　其实，早在10年以前，中国有关部门曾在一些口岸实行过对中国公民入境时进行抽血“检查艾滋病”的做法。这种做法被海外华人华侨称之为“临门一针”。这种“临门一针”的做法，因受到海外华人华侨的反对和抵制，而被迫中断，停止实施。
　　广大海外华人华侨之所以要反对和抵制“临门一针”，最主要的原因，是中国的有关部门对同样入境的中国人和外国人实行了“差别对待”——中国人要“临门一针”，外国人不必“临门一针”。和中国公民一起入境的外国人，不需要承担中国公民那样的接受艾滋病检查的义务。难道艾滋病只有中国人才得，外国人就不会得吗？这个问题，已经不是一个艾滋病的问题，而是一个涉及到“人格尊严”的问题，“种族歧视”（自己与自己的同胞之间的“种族歧视”）的问题。
　　国家质检总局称，“防艾办法”是依据国务院2006年1月颁布的《艾滋病防治条例》（简称“防艾条例”）制定的。然而，国务院的“防艾条例”第23条明文规定：“国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度”；“医疗卫生机构应当为自愿接受艾滋病咨询、检测的人员，免费提供咨询和检测”。该“条例”第6条还规定：“出入境检验检疫机构应当在出入境口岸，对出入境人员提供艾滋病防治咨询和指导。”
　　显而易见，有关艾滋病的检测，中国实行的是“自愿”和“免费”的制度，而出入境检验检疫机构也只是在出入境口岸提供“咨询”和“指导”。这“自愿”、“免费”、“咨询”、“指导”八个字，根本就没有“临门一针”的意思和做法。
　　由此可知，国家质检总局的“防艾办法”第9条，显然违反了国务院的“防艾条例”第23条和第6条。鉴于国务院的“条例”是其下属机构 “办法”的上位法，因此国家质检总局的“防艾办法”是违法的。这“临门一针”的做法，是在神圣的法律和法规旁边，搭建的“违章建筑”。