怎样破解“入园贵”

（撰稿：忆梓  编导：忆梓  策划：张卫 摄像：王凯  高翔  主持：冯莉  制作：刘舜尧  编审：迅雷）

（武汉电视台《政协论坛》栏目2011年12月4日播出）

（导视）

公办幼儿园价钱公道，管理规范，

却是“一位难求”；

民办幼儿园发展迅速，报名简单，

但动辄上万的入园费，令不少家长望而却步。

怎样解决这一矛盾？今天的《政协论坛》敬请关注：怎样破解“入园贵”

（主持人）您好，观众朋友，欢迎收看《政协论坛》。武汉市今年的“十件实事”中有一条就是缓解学前适龄儿童“入园难”。其中要求今年要新、改、扩建50所幼儿园，支持民办幼儿园发展，对公益性、普惠性民办幼儿园给予适当补贴。新增1.2万个适龄幼儿入园学位。先来看一条短片。

（字幕：2011年9月8日《都市写真》片段）

（解说）9月5号，是百步亭景兰苑小区配建的幼儿园正式开学的日子。张女士的孩子今年三岁半，之前在青山区上幼儿园，珞珈山幼儿园开园之后，她就把孩子转了过来。张女士说，小区的幼儿园离家近，接送方便。更重要的是，这是一所公办园，不仅收费便宜，而且师资方面让人放心。

（张女士：价钱很高吧。）

（记者：多少钱一个月？）

（张女士：武钢那边好像比这边贵一倍。）

（记者：多少钱呀？原来。）

（张女士：你说一学期吗？）

（记者：对）

（张女士：一学期大概五千块钱，这边好像两千五吧，便宜一半。这是武汉市办的，所以我才转过来的，因为那边都是私立的。）

（主持人）今天现场我们请到的嘉宾有：市民盟专职副主委陈彩凤女士；市政协委员、武汉城市职业学院副教授孙欣先生，欢迎两位。目前，咱们武汉市今年定的目标，要新改扩建50所幼儿园，进展情况怎么样了

（市政协委员 武汉城市职业学院副教授 孙欣：为了缓解适龄的儿童入园难的问题，今年武汉市安排了新改扩建补助资金6000万元，在50所幼儿园的新改扩过程当中，已经有26所完工，顺利投入使用了，新增适龄幼儿入学学位达5500个，另外还有24所幼儿园也将在年底顺利完工。）

（主持人）目前投入建设的50所幼儿园，对缓解“入园难”到底能起到多大的作用？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：应该说有一定的缓解作用。（但）你要分析一下，这个难是怎么造成的？难是因为贵，那么在城市里面应该属于贵。因为贵了，大家去不了，然后我们公办幼儿园又有限，投入不足，然后咱们也进不去，所以才难。）

（主持人）从你们的观点里，我能够看出，“入园难”一定程度上是“入园贵”造成的，现在甚至出现了“天价”幼儿园，那么幼儿园收费不断上涨的原因到底是什么呢？

（市政协委员 武汉城市职业学院副教授 孙欣：这个还是由于公办幼儿园的短缺，我市共有各级各类幼儿园785所，学前班有270个，它在整个幼儿园当中比例是在28.28%，但它却承担幼儿是在43.09%这么个比例幼儿入园，所以还是公办幼儿园资源的短缺，造成了高价幼儿园的收费的情况。）

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：随着我们生活水平的提高，现在不仅仅要求孩子安全，我们还要琴棋书画要学东西，特别是我们现在的家长和社会，不知道幼儿教育的科学化，感觉到现在会“双语”、会背唐诗、会数多少的数，感觉这就是孩子没有输在起跑线上。因为他没有科学的这些教育知识和普及，所以导致了现在民办幼儿园的收费贵。因为怎么呢，你公办满足不了，民办幼儿园它的教学管理是没人管的。）

（解说）学前教育对孩子们来说，是真正的教育起点。为了让孩子们享受到受教育机会的公平和公共服务的均等，政协武汉市十一届五次会议将《关于体现教育公平，办人民满意学前教育的建议案》确立为三号建议案。市政协科教文卫体委员会为此成立调研专班，历时两个月，广泛听取了职能部门的情况通报，走访了三镇多家幼儿园，分别召开公办和民办幼儿园园长座谈会，对全市百所幼儿园作了问卷调查。

（主持人）根据你们的调研，市民目前对学前教育最大的意见是什么？

（市政协委员  武汉城市职业学院副教授  孙欣：反映的情况有这么几个现象：一个是民办幼儿园收费混乱，那么它条件跟公办幼儿园差不多的话，它就高收费，达到每年三至五万；还有一部分条件不达标的，那么环境比较差的、教师水平低的“黑”证幼儿园，家长也不放心，这是反映民办幼儿园的第二个现象。）

（主持人）那它当时定这个价格的时候，难道物价部门没有给它核价吗？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：他们实行备案制，就是说我们只是在你们单位备个案，我有这个幼儿园，我在这里备个案，然后我收费收多少，它没有一个上限的，没有一个指导的文件。

主持人：那就是物价局没有一个根据来给它核价？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：没有没有。）

（主持人）根据您调研的情况，既然我们现在的幼儿园少了，为什么不可以多建呢？

（市政协委员  武汉城市职业学院副教授  孙欣：多建，一个是建设速度远赶不上幼儿增长的速度，这是第一个；除了刚才的硬件、还有刚才我们讲师资、软件的问题，那么我们一定要多头发展，比如说刚才我们讲了，支持和规范民办幼儿园的发展，对公益性、普惠性幼儿园的经济补贴。只有通过多渠道、多方法发动社会各方面的力量，这样才能促进学前教育的健康可持续的发展。）

（主持人）现在老百姓还有一句话，就是说公办幼儿园看似便宜，实则贵。这又该怎么理解？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：应该说规范了的公办幼儿园，其实也不算贵。就是怕有一些不规范的，比如说，我们的园长是财政给的工资，但是没有老师，我就在外面社会聘请，聘请个的这些老师财政不给钱的，全部是从孩子身上来给钱的，那他肯定相对的想办法收一定的费用，有这种现象，而且大量的存在。因为怎么呢？很多地方，这么多年来就没有编制给我们的老师，没有幼儿老师。）

（主持人）我们怎么让民办幼儿园不仅仅只是把经营幼儿园当成一种牟利的手段？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：你政府要投入啊！比如说我们现在建议政府要购买服务，现在的民办幼儿园你收了30个孩子，我按照30个孩子的学位进行补贴，现在这个政策已经到位了，就是学位进行补贴。然后老师这一块，我觉得政府也应该纳入进来，你聘请这个老师，如果这个老师是我发了证，有幼师教育合格证，那么这个钱我也应该给予补贴，这样它就觉得自己有义务承担你公益性的职能。要不然它就觉得我所有都是我自己投入的，我凭什么不赚钱？如果我们政府投入进去了，管理监管进去了，我觉得应该是有成效的。）

（市政协委员  武汉城市职业学院副教授  孙欣：也可以把一定数量的幼教指标进行社会招聘，通过这样才能够吸纳优秀的老师，不管它是公办幼儿园，还是民办幼儿园，能够很快的提高幼儿园的质量。）

（主持人）公办投入的不足，必然要引入社会资本。

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：由于我们国家比较大，在教育发展不均衡的情况下，全部由政府来承担，这在目前不现实的情况下，由市场来补充是可以的。但是政府要实行监管的这个职能要到位，你相关政策的支持要到位，就是合理的允许我们的社会资本在里面运作，给它一个利润空间，但是这个利润空间，必须和老百姓的收入，和它社会资本的投入，是相匹配的。）

（市政协委员  武汉城市职业学院副教授  孙欣：我认为政府还是要起到主导和引导的作用，比如说对幼儿园取得合理的利益回报，这是允许的。但是还要强调幼儿园它的公益性，它的普惠性，只有这样才能够使这个幼儿园，使学前教育得到健康发展。）

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：应该说可以鼓励他们去做，但是我们要规范，我们要监管这是政府的职责。就是从一定政策层面研究一定的相关政策，给予它支持，比如说民办幼儿园也好，民办高中也好，我们都可以给它划拨地，但是我们要把社会公共的职能和义务给它界定清楚，它要完成多少。在有一个界定以后，我们就可以完成政府主导、市场补贴的这样一个形式，来完成我们非义务阶段的相关的投入。）

（主持人）对于民办幼儿园的收费，我们应该怎么来控制，既能保证它的合理回报，又能够控制它、体现它的公益性？

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：因为现在我们公办幼儿园都有一个一级幼儿园、二级幼儿园、三级幼儿园（的评级标准），但是我们对民办幼儿园是没有评级的，我们应该对民办幼儿园也进行评级，然后你每个级，你应该有个上限的收费。比方说你的硬件、你的软件达到了一级，那么一级的上限不能超过多少费用，二级的上限不能超过多少费用，这样你就会监管和控制双管齐下。）

（市政协委员  武汉城市职业学院副教授  孙欣：一个，我认为物价、教育等部门，他们应该对公办和民办幼儿园收费标准进行一个界定，对他们的办园成本要进行监测，那么特别对民办幼儿园的合理利润，最好制定一个上限，这样才能够规范民办幼儿园的收费标准。）

（省政协委员  民盟武汉市委员会专职副主委  陈彩凤：这个政府也在思考，今年投了6000万，明年准备投一个亿建50所（幼儿园），后年再投一个亿再建50所（幼儿园），三年准备建150所公办幼儿园。“十二五”期间，我们准备（新改扩建）达到300所左右的公办幼儿园。这个也只能说是我们政府这一块逐步地投入，而严格来说，我们武汉市是省会城市，跟南京比的话，南京（公办幼儿园）现在达到65%的比例了，我们就是全部投入到位，到“十二五”的话，我们只能达到55%，就是说我们还比别人差距还很大，我们还要努力。）