这本书，一下说公共政策是这个，一下说是那个，搞得你昏头。

     事实上，看似矛盾，实际不然。他们是在用不同的视角研究，所以。。。。、

     先有鸡先有蛋？ 如果是先有蛋，从先有蛋的视角研究，那么一定是后有蛋。

                              如果是先有鸡，从先有鸡的视角研究，那么一定是后有鸡。

     公共政策的第二、三、四章，都是总论，都是把后面各章内容进行概括抽象和压缩。从理论形成过程，是后面在前，实践在前，这四章是总结归纳和学术升华。

    第二章，讲公共政策本身到底是个啥东西，比如，张三，张三是个什么形式、内容、作用、特质。（外貌、学识、职业与业绩、特别的长相）。

    第三章。讲公共政策是来自哪里？ 从静态的观点，从系统论的观点，认为来自一个系统，公共政策是一个系统输出的产品。这个系统如贯标系统文件有些类似，是一个联系的静态结构。系统论的意义在于分界，有一个系统内外的逻辑。把客体系统与政策系统区分开，政策系统相对与客体系统存在。定义政策系统是政策参与者的集合，包含主体系统、支持系统、反馈系统，因为这三者都在参与。但是客观系的统（问题和目标人群）不在其中。主体系统包含（制定的政府、执行的政府以及间接参与利益表达与利益综合、提出公共问题、影响政策制定、影响或改变政策环境的社会成员、组织）。系统的运行理论，把后面的全部概括。

    第四章。也是讲公共政策是来自哪里？ 不过换了视角，是从动态的观点，从过程论的观点来归纳的。认为公共政策是一个过程。

    公共政策的本质属性（认识论和社会）是一个层次的，属于内容逻辑； 静态属性和动态属性是另外一个层次，属于形式逻辑。