德国农村建设并非一帆风顺，也经历了以二战结束、上世纪70年代中期、上世纪80年代、上世纪90年代等为重要节点的几个发展阶段，最终将“等值化”作为德国农村发展的战略理念。其目标是：农村与城市生活“不同类但等价值”。核心思想是：让农民在工作条件、就业机会、收入水平、居住环境、社会待遇、生活质量等方面与城市居民“形态不同但等价值”，追求与城市“不同但符合农民需求”的生产和生活方式，使农民在农村安居乐业。这一理念成为德国逐步消除城乡“二元化”的成功探索和实践。