前一阶段蔬菜价格、猪肉价格等波动，引起社会广泛关注。社会各界从不同角度进行了分析和反思，提出了很多有价值的建议。十个问题必须认真思考研究，加以解决。

一是科学判断农产品市场波动的原因。有的部门认为这次菜价波动是由供求、天气、炒作等因素引起的非正常波动；有的部门认为这次波动符合常年规律，仍处在正常波动范围。面对浩瀚的市场，人们的认识水平和判断方法远远不能适应要求。

二是研究培育农产品市场经营主体。农产品经纪人是市场经营主体之一。现在有的部门认为，农民专业合作社应是市场经营主体，要不断培育壮大，充分发挥其在市场流通中的作用。农产品市场经营主体究竟应该是谁、如何培育市场经营主体等问题需要我们认真研究。同时，要深入研究批发市场的公益性特点，对公益性定位及时发出声音，在国家级专业批发市场建设方案中要明确提出并重点强调。这些年外资正在渗透到农业生产、加工、流通等各个环节，邦吉、嘉吉、路易达孚和益海嘉里等跨国公司不断加大兼并收购步伐，深入到龙头企业、批发市场、粮食购销等领域，贯穿了农业整个产业链。我们要进行深入分析，及时研判外资并购对农业产业、市场供应、粮食安全和国家安全的影响。

三是农业部门创新产销衔接工作方法。近年来，“卖菜难、买菜贵”问题时有出现，在实践中产销对接、农超对接的作用十分显著，因此需要充分发挥农业部门的作用，完善鲜活农产品流通体系。

四是研究建立农产品成本价格联动机制。随着工业化、城镇化进程深入推进，资本、土地、劳动力等生产要素加快向城市流动，农业生产成本刚性增长。在这种情况下，需要理清成本价格的变动关系，研究建立成本价格的联动机制。

五是建立完善信息采集发布和市场预警体系。有观点认为在农产品市场运行中，存在“一个品种生病、其他品种跟着吃药”的情况。这种观点是很有价值的，如何建立更有针对性的分品种监测预警体系，需要探索。“菜篮子”产品生产信息是弱项，产地价格信息是弱项。有人认为各部门发布的信息，农民看不懂、用不上，存在数据不一致和观点矛盾的情况，需要抓紧建立科学有效的信息采集发布制度。

六是研究农产品生产、贩运、零售环节的利益关系。对于前一段的蔬菜价格波动问题，社会上普遍认为存在“两头叫、中间笑”的情况，农产品产业链各环节利润分配不合理。如何妥善处理好各环节的利益关系，确保农民增产增收，切实保护农民利益，要提出我们的意见。

七是建立“菜篮子”市长负责制考评制度。不少专家和部门呼吁强化“菜篮子”市长负责制的考核。因此要利用好国务院赋予农业部门的牵头职责，加快推进新一轮“菜篮子”工程建设。一些部门提出要加大生产补贴等政策扶持力度，加大对主产区“菜篮子”产品调出的奖励机制。

八是探索建立生产、加工、流通一体化的行政管理体制。一体化的观点很早就有人提出来了，虽然具有较强的理想主义色彩，但在这一轮菜价波动中又被提及，可见其重要价值。从农业市场信息系统强化职能手段，争取政策支持营造氛围的角度要加强探究。

九是推动农产品市场立法。针对当前批发市场建设管理制度混乱、布局不合理、重复建设、恶性竞争等问题，一些部门提出要加快农产品批发市场立法进程。解决这个问题的外部环境对我们越来越有利，如何加快推进这项工作，需要抓紧思考。

十是防止对农产品供求形势的过分渲染和炒作。近年来，时有媒体对农产品市场问题过度炒作。炒作中最易受伤的是农业，损失最大的是农民。一个不实事件、一个马路传言、一条小道消息，能够在短时间内传播到全国，对一个产品、一个产业、一个地区造成重大损失。我们需要加大工作力度，科学引导舆论，防止过度炒作，减少农民损失。