作者：马光远 2010年02月04日 11:52:33

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《国有土地上房屋征收与补偿条例》在立法上的最大突破在于将房屋征收严格限定在“出于公共利益的需要”这个排他的理由之外，通过列举的方式，界定了“公共利益”的立法内涵。

　　实事求是而言，《条例》第三条列举的七种属于“出于公共利益需要”而可以征用私人房产的情形，较之以前的拆迁条例混淆“公益拆迁”和“商业拆迁”，已经属于莫大的进步。尽管列举的七种情形，究竟是否真正属于公共利益的范畴，仍有争议，比如，危旧房的改造，经济适用房的建设等是否属于公共利益，都可以进一步的完善和探讨，但第三条的基本立法要义是符合《宪法》和《物权法》的精髓的，在当前的语境下，立法至此，已属不易。

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　　经济学博士，执业律师。致力于公共政策、资本市场和公司并购研究，关注中国的转型和法治变迁。兼任CCTV《今日观察》评论员，《中国之声》评论员。是《南方周末》、《中国经营报》、《南方都市报》、《新京报》、《东方早报》等报刊的专栏作家。律师执业领域仅限于公司并购、公司控制权争夺和反垄断等非诉业务，不接受任何诉讼业务的委托。