加载中…谁使“城管制服控”被叫停
(2012-07-30 21:15:43)
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杂谈 |
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湖南新化县城管局悬赏设计制服，现在已被叫停。新化县两万元全国征集城管制服的行为，因“国家级贫困县”的称号，显得无理而且滑稽。
我一向不认为，评价权力部门滥用权柄、滥用款项的行为，跟一个地方有没有“贫困县”的帽子无关。穷也好，富也好，权力不上道，都是不正当的，也都是不能接受的。
现实情况，同样的权力行为，正当不正当有时却似乎由穷或富决定。就说城管制服吧，换装的地方并不少，大概也有设计费，还不如新化县这么透明，哪个地方不是顺利完成？因为不是“贫困县”，也不像新化县这样广而告之，事情就默然成功了，人们也不以为意。
中国真有几个富地方，恐怕是个问题。前几天，新闻说杭州上半年财政收入负增长，已经开始打报告，要求财政转移支付；又有新闻说，杭州600家民企上书市政府，呼吁帮助度难关。
发达城市，搞到民众负担沉重，财政还不敷用度，自然可以深究，但无论如何，可以表明社会支付的治理成本之高昂。而且，高昂成本下，人们获得的政府服务未必就好，反恐更加劣质。但富地方“大进大出”，公款拿来盖豪楼、坐豪车、吃豪宴，都很像是“可以接受”，新换制服、改善形象就更加不算个事了。其实“大进大出”之后，财政仍是虚空。
这并不是说，新化县城管局准备更换城管制服并悬赏设计，应该得到理解，只要说在评价权力的行为时，不能将穷和富当成其行为是否合理的依据。更换制服这样的事情，款项从哪个渠道来，以什么名义列支，更换是否必要，这些都应当由民众或其代议机关讨论。
只要像国际新闻中经常看到的那样，政府部门为得到每一笔预算支出而焦头烂额，我想，不少开支项目就会知难而止。然而，我们的生活基本是正相反的，政府通过预算总盘子，总是顺顺当当，权力的任何一个临时决定或临时列支，做起来也总是顺风顺水，反是民众要跟权力打任何一个交道，必先视为畏途，类似自寻烦恼，于是知难而退了。
新化县城管局要变更制服，自称是“因为原来的制服和其他执法部门的差不多，我们做了很多事，但市民不知道是城管做的”。制服决定形象，新化县城管局就像“制服控”一般。还有人认为新化县做得好，知道要改善改善形象，队员胸挂名字还可以避免出事推给临时工，但到底是制服给城管行为以形象，还是城管行为使制服产生形象呢，现在的制服难道挂不了名字胸牌？
其实，这个局那个局，民众未必有太大的区分兴趣，也根本不需要有明确的认识。在民众来说，他们选择的是一个政府，这是一个总体架构，至于这个部门那个部门，只是政府内部的分工，而民众需要的是权力能提供良好的服务。
现在，政府部门考虑的却是怎样让民众把功劳记在本部门的头上。这能够成为更换制服的理由，大概是按部门考绩而产生的竞争行为，但在民众未能整体上评定权力的情况下，部门竞争最好的情况也就是导致政府作为整体的消失，而部门间有各种掣肘、权力体系却未被制约，则是无可避免的。
新化县城管局的制服悬赏设计活动，7月7日刊布于网上，7月23日被媒体报道，7月24日被紧急叫停。在发布到被报道期间，网上不是没有议论，当地民众估计议论尤其多，但没有被叫停；《法制日报》和央广新闻一报道，就被叫停了。新化县表示不知道城管局的举动，你既不能让城管局知其进止，又不能发现眼皮底下的怪行，庞大的公务体系似乎也没有发现网上议论多多，这难道不是失职？但就像城管局可以随便胡扯一个换制服的理由，新化县也可以不以为耻地表示自己不知情。叫停是媒体的力量吗？也未必，这些媒体来自北京，大有可能被高阶权力看到，恐怕这才是力量。
以“贫困县”之名号，悬赏征集城管制服设计，无疑具有新闻性。但新闻性在哪里，还有分辨的必要。如果只是看它是贫困县，那就类似于默认富裕县可以“大进大出”乱花钱。如果以之为政府用度混乱和随意的例证，已经达到即使戴“贫困县”帽子、领国家救济，也不改“官家气派”的程度，才能将事情引向本质。
这里面确实是有一种“官家气派”的。这气派跟穷还是富，没有关系，只要是权力在握，就必然要风得风，要雨得雨。改善民生民权，计划可以随时缩水；推行官家意志，计划总是贯彻到底；如果有什么计划执行困难，必是因为官家之间互生梗阻，或者权力向上一望心生了畏惧。
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