我国的律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。近年来，我市律师在各级党委、政府的领导下，为我市的法治建设发挥了积极的作用，取得了显著的成绩。2012年7月11日，中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室发布了《关于进一步加强和改进律师工作的意见》（苏办发[2012]53号），就进一步加强和改进我市的律师工作，充分发挥律师服务苏州率先基本实现现代化的重要作用提出了具体的意见和要求。其中，特别提出了要引导律师行业积极服务经济发展，各级党委、政府要创造条件、搭建平台，推动律师法律服务向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节拓展。

    我市重大项目建设的实施，是提升城市首位度、改善民生、助推经济发展的重要内容。在重大项目建设的决策、规划、立项与实施过程中，充分发挥律师的作用，为重大项目建设提供优质高效的法律服务，可以更好地防范重大项目建设的法律风险，可以更好地保障民生，使我市的重大项目建设依循法治原则进行运作，实现经济平稳较快发展的目标。但据了解，在2012年苏州市重点建设的230个项目中，由律师全程或部分参与、提供法律服务的比例还是比较低的。

    为此建议：

    1、聘请律师担任政府投资管理部门、国资公司以及有关行政管理部门的法律顾问，对重大项目建设中的法律问题及时进行咨询答疑和专题论证，为政府行政部门提供建设性的法律意见和建议，从源头上防范和化解行政争议；

    2、在重大项目建设的各个环节发挥律师的法律服务效能，就阶段性和时段性的具体问题，集中委托律师办理相关的法律事务。受委托的律师可以在提供咨询意见的同时，协助项目业主制定和完善管理制度、强化内控机制，对可能影响项目建设的风险进行评估，建立法律预案，运用法律协调机制，化解矛盾和纠纷，减少法律诉讼，从而保障重大项目建设的顺利进行；

    3、充分发挥律师专业化的服务功能，就重大项目建设中的重点难点问题，有针对性地提供法律服务，特别是涉及征地拆迁、环境保护等事关民众利益的问题，通过律师的工作，调解息诉，化解争议，正确引导群众通过正常渠道表达诉求，防止和杜绝因重大项目而发生群体性事件；

    4、发挥律师对重大项目建设的宣传作用，通过向政府相关部门、项目业主、参建单位、征地拆迁户开展法制和政策宣传，提高政府相关部门依法行政和依法办事的意识与能力，提高建设单位依法经营与风险防范的意识，提高政策处理相关人员的依法和维权意识，为重大项目建设营造和谐、稳定的社会环境。

    5、研究制定我市重大项目建设中发挥律师作用的具体规定，使律师服务于重大项目建设的工作纳入持续化、科学化和规范化的轨道。