关于对不立案的提案向提案人作出理由说明  以整体提高提案质量的建议

在市政协第十二届委员会第一次会议上，委员提案及集体提案共有425件，非会议期间的平时提案25件，共计450件。经提案委员会审查，立案的341件，立案比例为75.78%。

作为政协委员参政议政重要形式的提案工作，已得到政协委员的普遍重视。如何进一步提高提案撰写的质量，提高提案本身的价值，实现“出精品”、重实效的目标，不仅有一个宏观把握与引导的问题，而且也应通过对具体提案（特别是不立案的提案）的解释说明，并通过解释说明未立案的理由，使提案人对提案内容的选择与确定、提案的撰写方式等得到更多的具体引导，使政协委员的提案水平与能力得以提高。

同时，在修订和完善《提案审查立案细则》、《提案质量评价标准》等规范性文件中，应对不立案的提案人作出不立案的理由说明，列入到这些规范性文件中，使不立案解释说明成为规范性的工作，以保护提案人参政议政的积极性，并通过对不立案的提案当事人的具体指导，在整体上提高政协提案的质量，进一步发挥政协委员参政议政的效能。