随着城市机动车数量的不断增加，停车问题一直困扰着有车一族。有关的规范性文件要求驾驶人员必须“按规定停放机动车辆”，否则相关的行政部门就可以作出处罚。所谓“按规定停放机动车辆”，一般是指将机动车停放于专门的停车场或者停放于道路上以划线方式指定的特定区域。那么，驾驶人员在城市道路上需要停车时，必须认清由划线所确定的区域，否则随意停车就可能构成违法并进而受到处罚。依据规范对违反者作出处罚完全是正确的和应该的，它对于维护城市的交通秩序、规范交通行为也的确能够起到积极和有效的作用。

然而，在城市道路上划线以确定合法的停车范围，当是为不特定的驾驶人员提供合法的停车便利，如果把划线当作是停车的自家“领地”，则其合法性和公正性就值得质疑了。提出这一话题是因为日前笔者在我市某道路的人行道上，看到被划了一个停车框；其后又看到一辆对“不按规定停放机动车辆”具有处罚权的机关车辆非常准确地停入该框内，再看路侧正是该执法单位。由此，笔者马上意识到这辆车的停放肯定是“不违反规定”的，因为车辆是停在确保其合法性的框内的。顺着这个思路想下去，感觉问题就来了。大部份的驾驶员恐怕都有这样一种认识：在人行道上（特别是在设有盲道的人行道）是不允许停放机动车辆的，如停之则会产生被扣证（后又改为被锁住车辆或以其他方法来“保全证据”）、并受到被罚款等处罚的后果。但为什么这辆车在人行道上停放就成为合法的呢？就是因为它是停在由划线所构成的框里的。再往下想，这个框又是谁划的？是不是就是这辆车的单位所划呢？如果是的话，就可以理解为拥有这辆车的单位为了使本不合法的行为变成合法，用划线成框的方式就使性质发生了根本性的转变，其核心问题就是这个单位具有“划线的权力”！

本来，禁止在人行道上停车无非是考虑到保护人行道板、保证人行道（尤其是盲人通道）的畅通并保障正常的交通秩序等因素。在人行道上划了线而停车虽然从表面上看似“不违反规定”，但是这样的停车就不影响人行道板？就不影响人行道的畅通了？进而思之，倘若不是该单位的车辆停放于这个框内是否会照样受到处罚呢？如此想来，就只能得出一个结论：在这种特定的情形下，具有划线权的单位为了自己的方便，可以将别人实施同样行为就会被认为违法的事，在自己实施时就能用划线的方式使之合法，而普通百姓则没有这样的权利。