以“互联网+”激发“双创”活水
——在“发现双创之星”大型系列主题活动
走进浙江（杭州）专场上的演讲
陈广胜
（2015年11月13日）
各位创客、各位朋友：
上午好！
大众创业、万众创新，是当前十分激扬的旋律。同样，
“互联网+”也是十分热门的主题。两者的结合，一定会产生无限的火花与裂变。
互联网天然具有创业、创新的基因。且不说一日千里的技术进步，不说云计算、大数据、物联网那样的新词，其实互联网所赖以孕生的土壤就是平等、开放，所赖以发展的主体就是平民、草根。尤其是在“互联网+”的风口上，创业创新不再是“高大上”，将使万千大众都更容易参与，体会世界正变得越来越平。
而说起互联网，说起创业创新，人们总会想到马云这样的标志性人物。阿里巴巴为何出现在杭州？有人说是偶然，但偶然之中又有必然。因为在浙江、在杭州，有一种特别适宜“双创”的生态环境。浙江是开民营经济先河的省份，所谓“小河有水大河满”，小河的水就来自到处都是创业者、开拓者，都是创新者、投资者，也自然都是财富的创造者与享有者。所以即使没有马云，也会有牛云、羊云的横空出世。
当然，在“双创”的生态环境中，政务生态起着关键的作用。政府是干什么的？政府是凭借公权力提供公共物品的，制度供给就是极其重要的内容。刚才，周国辉厅长、马晓晖市长介绍了有关创业创新公共政策的供给，我则着重谈浙江省政府如何顺应“互联网+”的大潮，通过深化以“四张清单一张网”为重点的自身改革，更好地激发全社会创业创新的活水。
首先，通过“四张清单”放松管制，降低创业创新的准入门槛。“四张清单”即行政权力清单、政府责任清单、投资负面清单和财政专项资金清单。究其实质，就是划清政府治理的边界，把该放的权放开，把该管的事管好。去年我省在网上全面公布了“四张清单”，大幅度削减不必要的行政管制，确保“法无授权不可为”、“清单之外无职权”。将清单晒在网上，正是践行“互联网+”。因为权力一旦运行在网上，便被无数双眼睛盯着，就难以暗箱操作。而清单的作用，按李强省长的话说，就是用政府权力的“减法”与“除法”，换取市场和民间活力的“加法”与“乘法”。我们建设全省统一的行政权力事项库，对各级政府部门的每项权力都予以编号，进入动态管理的“笼子”，并在网上实行全过程电子监察，促使用权无法任性。
其次，通过“一张网”提高效率，以在线服务让创业创新少费周折。我省有一张大网叫浙江政务服务网，这是用“互联网+”的理念打造，靠省市县各部门通力协作所建成的。它被喻为“政务淘宝”。我们对行政审批等管理与服务，不光停留在信息公开的层面，而是让所有适宜上网的事项都能在线办理。比如，法人办事就涉及设立变更、准营准办、投资审批、资质认证等多种主题，它们都与“双创”相联。政务服务网平均每天已有1.5万左右的一站式办件，我们逐一开展满意度评价。根据办事的便捷化程度，还对在线服务进行五星级评定。有的事项经网上申报、行政机关审批后，直接用快递寄送证照，当事人自始至终无须跑腿。同时，积极通过“互联网+”推进流程再造。比如，有人要新办一家企业，过去拿工商执照、税务证、机构代码证可得来回奔波，现在可以“五证合一”、联审联办。尤其值得一提的是，政务服务网昨天还上线了“小企业服务”栏目，这是特意为配合此次活动推出的专题，将为广大创业者和小微企业提供政策、融资、培训等多种服务。
第三，通过信息资源开放共享，让大数据为创业创新跑马拉车。“互联网+”极大地促进了信息资源的大汇聚，使浙江政务服务网日益成为一个大数据平台。这些来自各级行政机关业务系统的信息资源，不仅要在政府内部共享，并且要向社会开放。今年9月，政务服务网推出了“数据开放”板块，这是各省区率先建成的公共数据统一开放平台，目前已向公众免费开放68个省级单位的357项数据类目，包括电子证照、档案数据、空间地理、法人信息、信用信息、统计数据等专题应用，有100项可下载的数据资源。随着IT时代向DT时代的迈进，数据的巨大价值将越来越显现。开放数据的核心，就是保障人们对公共数据的使用权，为大众创业、万众创新提供有力支撑。
各位创客、各位朋友！
以“互联网+”促创业创新是一项新课题，“四张清单一张网”改革也是一项新实践。从某种角度讲，干这件事的同志也是创客，是革新行政治理、优化政务生态的创客。很显然，这项探索还刚刚开始，我们做的远远不够。但是，浙江创业创新的生态环境就是靠无数的一步一个脚印不断地加以改善。无论是我还是其他两位同志，短短的10分钟时间，是根本不可能充分描述浙江之于“双创”的制度供给，好在大家可以聚焦今天会议所处的梦想小镇，它正是我省推进大众创业、万众创新的一个缩影。
梦想小镇的名字还是李强省长取的。小镇虽然于今年3月才揭牌，却已活力四射、一席难求，成为广大年轻人投身互联网创业的一个生态圈与新社区。正因如此，小镇更有着浓厚的“互联网+”氛围，十分注重用户体验，有许许多多的在线服务，也有无所不在的免费思维——既然创业创新的梦想是免费的，那么就大胆地梦想，大胆地迈开步子，而脚下的小镇、眼前的杭州、更宽广的浙江，不正是成就梦想最好的热土！
谢谢大家！
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(2015-11-14 09:07:38)