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陈广胜在浙江政务服务网建设推进工作视频会议上的讲话(2014年5月23日)

(2014-05-26 20:05:36)
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1405

陈广胜

浙江政务服务网

分类: 电子政务

陈广胜在浙江政务服务网建设推进工作视频会议上的讲话(2014年5月23日)    今年以来,按照省政府抓好“三张清单一张网”的总体部署,省政府办公厅会同省级部门和各市县,齐心协力开展工作,目前已初步形成行政审批“一张网”、便民服务“一张网”、阳光政务“一张网”的基础框架,为尽早实现上线运行打下了基础。根据省政府决定,浙江政务服务网将于6月下旬上线运行。为此,省政府办公厅下发了《关于做好浙江政务服务网上线运行工作的通知》。下面,我就相关具体工作提几点要求。

    一、全力冲刺,确保顺利上线

    从现在到上线运行只有1个月时间,各地各部门一定要倒排时间,按照“确保底线、做出亮点”的要求,狠抓各项工作。

    (一)目标要明。根据政务服务网(网上政务大厅)建设的总体架构和工作步骤,6月份要做到“三个上线”:全省统一服务门户(包括移动APP)建成上线,全省行政权力(行政审批)库建成上线,省级试点单位统一行政审批等运行系统上线。工作目标归纳起来是两句话:实现“两个覆盖”,打造“三大亮点”。

    两个覆盖”:一是行政审批事项全覆盖。省市县三级行政审批事项经梳理、规范后,全部纳入行政权力事项库统一管理,并面向互联网用户提供办事指南、表格下载、在线咨询等办事辅助服务。二是已实现网上办理的服务事项全覆盖。各地各部门已实现网上办理的行政权力、便民服务事项,先期以链接方式全部接入统一服务门户,在“一张网”上集中汇聚

    “三大亮点”:一是构建行政审批统一服务平台。先期推出6个省级试点单位150余个审批事项的统一申报(预审)、统一查询服务,实现“一站式”网上审批。其他的省级行政审批事项和经梳理的市县行政审批事项,也将逐步在网上实现流程再造。二是建设一体化的便民服务平台。梳理公众需求最迫切、办理频率最高的10多类便民服务,按照场景式导航的方式,实现省市县统一的网上服务引导。三是同步推出“三张清单”。此次上线运行,将在“阳光政务”栏目加载经审核批准的省级行政权力事项目录、企业投资项目核准目录、财政专项资金目录,一并在网上晒“三张清单”。

    (二)任务要明。省政府办公厅《通知》已列出上线运行前的7项任务,各地各部门要心中有数,排定详细计划抓落实,确保不拖后腿。

    一是两类事项的填报审核:即行政审批事项和便民服务事项。在省级行政审批事项全面入库的同时,市县两级行政审批事项信息梳理工作也要在5月底前完成。省级主管单位要加大催报力度,各市、县(市、区)政府负责督促落实。要加快完成便民服务事项内容填报工作,特别是对所列10多类事项和已梳理上报的行政审批事项之外,已实现网上申报的其他权力事项、服务事项也应填报上网,确保全省各级政府部门网上运行的存量事项先进平台,再逐步整合、规范与优化。

    二是两类服务通道的开设:即在线互动渠道和网上申报渠道。上线运行时,省市县三级单位要通过浙江政务服务网在线互动系统,推出统一的在线咨询、投诉服务。各地各部门要落实熟悉业务的专职人员,及时答复网民有关办事服务的各类问题。省级有关单位还要加强网上值班服务。统一网上申报是“一张网”的重要基础。6月15日前, 7个省级试点单位要完成主要审批事项的网上统一申报接入工作;6个保留自建网上申报系统的单位,要按照统一技术规范,实现与政务服务网门户的统一用户登录。各级有关单位还要配合做好统一互动系统、统一申报系统的用户开设、流程配置、操作培训和系统调试等工作。有条件的市县要力争在6月份完成已有审批系统的数据接口改造,实现审批办件在政务服务网上的统一查询和结果公告。

    (三)步骤要明。上线前的总体工作分三阶段,必须步步为营、环环紧扣。

    5月30日前为初始化阶段。该阶段的核心要求是“全”。要集中力量做好各类政务服务事项、内容的填报工作,确保省政府办公厅《通知》所列的服务事项全部上网,事项所涉及的服务内容全部上网。

    6月1日至6月15日为大排查阶段。该阶段的核心要求是“准”。我们将推出政务服务网门户内部测试版,各地各部门要落实专职人员,对本地区平台、本部门窗口相关内容(包括机构名称、排序,上网事项的分类、指南信息、链接地址等)进行地毯式排查,确保政务服务网提供的服务全面、完整、准确。

    6月15日至6月25日为试运行阶段。该阶段的核心要求是“稳”。在整体框架确定的情况下,各地各部门做好内容查漏补缺和微调,按照正式运行的要求开展在线互动、网上审批等业务准备工作。

    二、强化保障,力争高效运行

    政务服务网上线之日,开弓没有回头箭,必须落实工作力量,周密细致地抓好运行保障。

    一是做好内容保障。各地各部门要建立分级分层、分工负责的机制,确保相关行政审批、便民服务等信息发生变更时,第一时间在政务服务网更新发布。要按照“谁上网、谁负责”的原则,加强对上网内容的审核、监测,做到格式规范、内容准确,确保上网信息不涉密。同时,要在服务的精细化、便利性上下功夫,从服务对象的角度、互联网用户的使用习惯,设计具体事项的指南信息与办事流程,并提供简明的服务指引;及时梳理办事常见问题,形成知识库,方便网民自助查询;注重网民评价的跟踪响应,不断改进网上服务质量和用户体验。

    二是做好业务保障。各地各部门要根据《浙江政务服务网在线互动业务规则》,制定在线咨询、在线投诉、网上值班的具体处理业务规程,明确相关岗位的工作职责、操作规范、时限要求和监督措施。要制定网上审批的运行办法,做好网上申请和现场办理环节的有序衔接。积极开展审批流程再造,从方便办事相对人的角度,制订与网上审批相适应的业务流程和工作规范,让网民真正用得起来、用得方便。

    三是做好技术保障。要建立分级管理、分层负责的运维机制,除省级层面加强总体技术保障的同时,各地各部门也要落实专人,承担起本地区、本单位系统管理员的职责。省政府办公厅将于近期组织开展技术培训工作。各地各部门还要加强相关业务系统的运行监测,确保各类应用和数据交换系统的接口正常运行。

    三、深化应用,推动服务升级

    政务服务网建设是一个长期、持续、不断完善的过程,上线开通仅仅是一个新起点,而绝不是终点站。应该说,这一次省市县三级联动,从动员部署到实际运行,时间抓得特别紧,各地各部门难免会感到有些仓促。省政府之所以要抢抓时间推上线,就是为了避免关起门来办网,让“一张网”在广大网民的“挑刺”中越办越好,同时也以互联网思维倒逼政府自身改革。因此,无论是上线之前的1个月时间,还是上线之后的若干年,我们都要紧贴应用、紧扣服务,把“一张网”的工作做深、做优、做透。

    首先,强化一站服务。围绕打造全省一体化、标准化的政务服务平台,不断整合资源、集聚服务,做到网上办事一个“口子”,努力实现人流、信息流的最大汇聚。政务服务网上线后,各地各部门政府网站原有的办事服务页面,必须按步骤统一链接到政务服务网相关栏目,确保全省“一张网”的权威性。根据省政府的要求,今后各级政府部门新建面向互联网用户的办事服务系统,包括移动端的应用,必须使用浙江政务服务网统一用户体系;已建的互联网服务系统也要加快做好改造对接,逐步实现统一认证、一站登录。已确定使用统一审批系统的20余家省级单位,要加强与省工作组的主动对接,抓紧开展审批业务流程再造,力争本单位服务事项率先上网办理;确定使用统一软件的市、县(市、区),也要提前介入需求开发过程,同步谋划本地化实施方案,力争尽早落地运行。

    其次,叠加两张表单。按照部门应入尽入、事项能上尽上的要求,分阶段、分层次将各类行政权力事项和便民服务功能叠加到政务服务网上运行。为此,各地各部门要抓紧梳理,建立两张时间表:一是事项纳入的时间表。各级各单位要明确每一项行政审批事项实现网上申请、网上办理的时间节点,以及接入政务服务网统一用户、统一申报、统一受理、统一互动、统一查询等体系的时限。对不能上网运行、不能接入统一体系的,必须说明原因,并经过评估确认。二是系统对接的时间表。各地各部门已建的面向互联网用户的各类网上办事、便民服务等应用系统,要明确按统一技术规范完成系统改造,接入政府服务网统一用户认证体系的时间。对这两张时间表的完成情况,省里将进行逐项督查、验收,作为“一张网”工作考核的主要依据。

    第三,突破三项重点。一是推进全流程网上审批。在精减申请材料、简化审批程序的基础上,大力推广电子化审批,探索电子证照应用、网上网下联动、中介网上服务等手段,推进投资项目联动审批(备案)、商事登记网上联办等并联审批。二是拓展网上支付应用。在省公安厅试点的基础上,加快建设全省统一的非税收入网上支付平台。各地各部门要及时梳理与收费相关的服务事项,特别是面广量大的罚没款收缴、考试报名等事项,争取先期接入。三是推进信息资源整合共享。此次省政府明确要求,非涉密的政务信息资源都要依托政务服务网,最大限度地实现交换与共享。为此,要切实打破条块壁垒,围绕政务服务中信息比对、业务协同、决策分析等需求,加快推进统一的电子证照库以及相关基础数据库建设,促进政务数据的集中汇聚和广泛应用。

    同志们,政务服务网建设是一件大事,也是一件难事,当前又是一件必须快马加鞭干的急事。这“一张网”是省里的,也是各级政府、每个单位自己的窗口和脸面,特别是在网上同台亮相,接受广大网民的评判、吐槽,所以必须注重质量,尽可能将自己的特色、亮点展现出来。希望各地各部门强化主体意识,按照省政府的部署狠抓落实。对“一张网”建设尤其是上线运行前需做好的每一项任务、每一个环节,都要有明确的责任人,做到有人可找、有责可问。我们相信,只要全省上下凝心聚力,“一张网”就一定能如期顺利建成,并越办越好!

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