（做大“蛋糕”需冲快点  切好“蛋糕”需悠着点)

    下午，参加重点欠发达县扶贫工作座谈会。

    浙江的城乡、区域发展相对还算均衡，不至于“城市像欧洲，农村像非洲”，但这些年的差距也在扩大。今年6月到台湾访问，一个很深的印象是，岛内的城乡、区域发展比较协调，应该值得借鉴。

    从某种角度来讲，中国的发展已由做大“蛋糕”为主导，转变为做大“蛋糕”与切好“蛋糕”并重的阶段，切好“蛋糕”的意义显得越来越重要。尤其中国是一个不患寡而患不均的社会，每人碗里的“蛋糕”虽然都多了，但分量差得太大，却是危险的。

    此次浙江选择6个位居后列的欠发达县给予特别扶持，并将重心放在低收入农民的脱贫上。因为这是“短板”中的“短板”，也是最突出的民生问题。毫无疑问，低收入农民脱贫，关键靠工业化、城市化的双轮驱动，并辅以基本公共服务均等化的推进。鉴于低收入农民作为弱势群体，在市场经济条件下，“登山”、“游泳”的能力有限，所以一方面要给“拐杖”，通过发展特色产业、推进下山搬迁、创造公益岗位等，促使其务农增效、务工增收；另一方面要给“泳圈”，通过完善最低生活保障等社会救助体系，确保其衣食无忧、安居有所。

    而从更大的层面看，欠发达县和低收入农民的脱贫，不仅需要一些治标的具体措施，也有赖于国民收入分配结构的调整。相比于调整其他经济结构，这项工程的难度最大也最为敏感，因为既涉及农产品价格体系，又涉及民工工资增长机制；既涉及社会保障政策，又涉及税收杠杆和财政转移支付制度。更为棘手的是，这些都需重新切分“蛋糕”，也必然触及方方面面的既得利益。

    可以说，当前的扶贫已越来越取决于切“蛋糕”的技巧。如何使穷人多分一点蛋糕，又让富人心甘情愿，从而最大限度地增进全社会的满足感，也最大限度地减少全社会的挫伤感，这已是确保社会和谐发展、可持续发展所必须面对的一个重大的历史性课题。