• 居住证：有证还没法“任性”

       仔细审视征求意见稿的规定，改革本着权利和义务相匹配的原则，对持证居民的利益做了一次“确权”。持居住证的居民，能够享受许多和本地居民相同的待遇。（戳下图）

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       如果说户籍制度曾是一堵高墙，两边的居民很难自由穿越，征求意见稿则让这堵墙矮了不少。但与此同时，梦想与现实之间仍有距离。例如，关于随迁子女参加中高考资格、享受住房保障和养老服务等方面的权利，征求意见稿只规定“应当积极创造条件”。实事求是分析，这条规定实属无奈。大城市与特大城市中，资源、交通、环境、土地等制约因素突出，适当控制人口规模，城市才能可持续发展。但人们担心，“积极创造条件”会不会又落入“遥遥无期”的等待，望眼欲穿中不知又是多少年。

       此外，征求意见稿中所规定的权益，人们也担心落不到地面。当居住证遇到各地形形色色的红头文件和千变万化的实际困难时，居住证能“任性”得起来吗？

• 从居住证到身份证：“慢三”能否变“恰恰”

       事实上，对公共服务均等化的呼声已经有很多年了，石头摸得发亮，河也一直没过。今年，借着全面深化改革的契机，户籍制度改革一锤定音，让人们看到了希望。城乡壁垒有望打破，流动人口有望真正在城市扎下根。

       作为户籍制度改革的重要一环，居住证制度不单是改革重要的配套措施，更是窥探我们打破户籍壁垒决心的窗口。

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       显然，征求意见稿让户籍的含金量有所淡化，流动人口的权益得到提升和保障，但居住证毕竟不是终极目标。凭借身份证，“一证走天下”，才是人们期待的最终梦想。从这个意义而言，居住证制度向着目标迈进的同时，人们热盼改革的步伐能够快些、再快些。

       作为“过客”，居住证的出现无疑是种进步。而居住证何时能够退出历史舞台，同样体现改革的成败。过去十几年，各地以居住证为核心的户籍改革做了种种尝试，但总改不了“慢三”的节奏。现在中央通过顶层设计，统筹推进户籍制度改革，希望“慢三”变“恰恰”，宪法所强调的“人人平等”就离我们不远了！

       文丨央视评论特约撰稿 王健