不“依岗发酬” 损害的是国家利益

近日，李娜“吃空饷”一事备受关注，不仅李娜被推到风口浪尖，湖北体育局网球管理中心更是备受质疑。对于“主动”给已经不在湖北训练、工作的李娜发放体制内工资一事，湖北方面给出的回复是——李娜的组织关系仍然留在湖北，所以应该给其发工资。这样的回复听起来似乎有理有据，但是，组织关系是否能成为发放工资的依据？编制在，岗位是如何设置的？另外，李娜的工作职责和成果又是什么？显然，在这一系列提问之下，依靠国家财政拨款维持人员工资发放的体育局，仅凭编制而不是依据实际劳动发放报酬，损害的是国家利益。 2008年，国家体育总局网球运动管理中心实行“单飞政策”，李娜正式踏上职业体育道路，成为“自负盈亏”的职业选手。理论上说，李娜和湖北体育局已经没有实质性的工作关系，但也有一种声音认为这是体育行业的特殊性，但不管如何特殊，有一点毋庸置疑：湖北体育局的资金来源是财政拨款，是老百姓的纳税钱，随便发给一个常年不在岗、没有实质工作关系的人，是不合适的。

与明星“套近乎” 醉翁之意不在酒？

此前，拿到职业生涯第二座大满贯奖杯的李娜抵达家乡武汉，马上就收到了湖北省政府送来的80万元奖金大礼包，新闻一经曝光就引起了强烈关注和激烈争论。而在2011年，李娜法网夺冠成为亚洲第一个大满贯冠军后，湖北省政府就曾授予李娜“湖北跨越先锋”称号，并奖励60万元。体育明星获得荣誉与相应的报酬无可厚非，但如果动辄就用政府财政来奖励市场化项目的职业明星，合理性值得探讨，此举的动机也应深刻分析。

“吃空饷”暴露部分单位薪资制度管理混乱

2006年3月，人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。2005年，中编办下发的《关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》中，明确禁止国家有关单位人员禁止“吃空饷”。 目前，能不能确认李娜就是属于“领空饷”，还需更详细的信息披露、更有待有关部门的认定。但是，不可否认，这几年媒体曝光了不少发放、领取空饷的情况，反映出的是一些单位在薪资制度管理上的混乱，也暴露出相关制度存在一定漏洞。就目前来看，有关于政府机关、事业单位等人员的薪资制度基本就是内部确立的一些文件，并没有通过国家法律层面予以规范，这就使得社会公众对于类似的薪资发放没有统一的评判和监督标准。解决“吃空饷”问题的方法一是要继续推进在国家层面的立法，二是这些以财政拨款为工资发放来源的单位，应及时对公众披露人员信息和工资发放信息，接受社会监督。

文\央视评论员 岳屾山