作者：央视评论员杨禹

 

最近，关于车船税法草案的讨论非常热烈，我觉得这是一个非常积极的现象，是一个积极的过程，因为跟民生相关的这种讨论，不妨再热烈一些。在前几天，全国人大常委会在审议新车船税法（草案）的时候，包括央视、人民日报、新华社这样的主流媒体，也都和广大公民一起发表声音，大家一起来讨论，我觉得这是一个非常积极的现象，在国家的立法进程当中，我们应该看到更多这样的过程。

 

再回到这个车船税法（草案）来看，我认为确实还不够细致，在今后的立法过程当中，还有改善的空间。大家讨论的意见，其实仔细梳理一下，就集中在这么几个关键点上：

 

一个是到底按什么来计量，是按照排量还是按照车的价值？这一点大家讨论各不相同。现在汽车业发展很快，汽车对能源的消耗能量，排放量跟它排量之间的关系，确实正在随着科技的进步不断的发生变化。

 

第二个就是征求的范围，很多人提意见，只对私家车征，对公车、警车等等免征这个是不是妥当;还有就是这会不会增加大家的个人税负总量的负担，最后大家还在讨论，到底对节能减排会起到怎样的效果？其实我觉得还有一个值得讨论，就是这样的一个税法，一旦通过，它推出的时机是不是一个正好被更多的社会公众所接受的一个好的时机。我想任何一部税法案，它不可能让这个社会当中百分之百所有人都赞成，里边可能会有不同的意见，符合多数人的意见就应该适时的推出。

 

我给大家提两点建议，咱们一起把这个讨论引向更有建设性。

 

一个是不要混淆“追求公平”和“提高效率”的关系。我看到有一些舆论在讨论过程当中，表示这个草案里公车没有承担车船税，认为这个有失公平，然后就提出，它到底对节能减排有什么作用呢？

 

其实这是两件事情。“追求公平”跟“提高效率”，其实是这个税法草案当中，在不同的点上所要完成的不同的任务。我们不要因为这一点去否定另一点，这一点要保持讨论的理性。再有一个大家特别提到的节能减排，它到底会不会有效果？我想节能减排是要靠一个组合拳来完成。任何一个措施，无论是收税，还是通过燃油税，还是通过别的什么办法，任何一个单向的措施，恐怕都不能百分之百的承担节能减排的这样一个任务，需要我们用组合拳的方式来共同增加这个节能减排的意识。节能减排在过去几十年来，没有成为全球的一个主要的任务，但是在今后的几十年里边，恐怕是在很多方向上都要考虑的一个因素，我倒认为增加一些对节能减排这方面制约的措施，有更多的积极意义。