2009年11月26日，之前没有人预见到，这将是哥本哈根气候变化大会之前最重要的一天。这一天，美国和中国两个世界上最大的温室气体排放国，前后脚地宣布了本国的减排承诺。这是中国的“第一次”，40%到45%的指标，远远超出了发展中国家应该承担的减排责任；美国也是“第一次”，17%的指标，却既没有达到国际社会的预期，也前途未卜，可能只是奥巴马的一个积极姿态而已，最终无法落实。

中国今天宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，超出了国内外很多人的预计。体现在两方面：

一是宣布的时机。此前各界普遍预计，如果中国要宣布自己的单位GDP排放下降的指标，很可能是在哥本哈根谈判进程中来择机宣布，甚至可能在谈判的最后，做为最后的一张牌来宣布。但是中国今天就表了态。这是一个非常积极地应对全球气侯变化的姿态。这个举动对哥本哈根大会带来的推动力，不可限量。它同时也是对美国这样国家的一个很有力的施压。

二是这个40%到45%的减排指标确实很有力度。我国的“十一五”目标里是2010年比2005年减少20%的排放，这就意味着，从2010年到2020年的下一个十年里，也就是“十二五”、“十三五”这两个五年规划期里，再要减掉20%到25%。我们知道，单位能耗的下降，越到后面越困难，就像是跑百米，从13秒提高到11秒容易，到了10秒多、9秒多，每提高一点都很艰难。

从2005年到现在，“十一五”的目标我们已经完成到了13%多。完成这个减排指标的过程，也就是深入推进结构调整的过程。我们今天提出了下一个十年的减排指标，意味着下一个十年里，整个国民经济的发展、转型，乃至老百姓的工作生活，都会因此而受到影响。这个减排指标是要分解到每一年的，也是要分解到每一个省的，各省区市都是一把手责任制。在这样一个减排进度下，高耗能行业的发展必然要进一步受到限制，新能源的发展必然加快步伐，哪个行业、哪个企业符合低碳经济的要求，它就能乘上发展的快车，甚至能在股市上有更出色的表现。

美国在今天早些时候也宣布了他们的减排指标。中国的指标是单位GDP排放，而美国是排放总量比2005年减少17%，这个区别符合“共同但有区别的责任”原则。奥巴马能做出这个表态，应该说也不容易，是迈出了积极的一小步。但必然看到两点：一是这只是总统先生的意愿，能不能在国会获得通过，还得明年见。二是这个指标明显低于发展中国家的要求，也低于国际社会的普遍预期，美国仅靠这个指标，很难在哥本哈根获得赞扬。

今天中美两国同时也宣布了，各自的领导人要出席哥本哈根大会。这体现了两国还是想促成哥本哈根大会取得实际成果。同时也把更多的悬念和看点，留给了哥本哈根。

（央视评论员杨禹，11月26日央视新闻频道《东方时空》）