比“政府耍赖”更可怕的是“法律助赖”

朱少华

浙江人姜大成协助江苏沭阳招商引资，沭阳政府红头文件承诺，引资人将获投资1%作为奖励。招商后，姜大成获奖励30万元，但其主张自己应按照文件获得400万元，因此将沭阳政府告上法庭。法院终审判决不支持姜大成主张。原沭阳招商局长表示确实存在该文件，但不愿评价。（据10月24日人民网）

人们常常说要“一诺千金”。不管是人与人之间还是单位与单位之间，都应该信守诺言。诚信更是一个人和一个单位的立世之本。但在这起案件中我们看到，沭阳县政府为了招商引资不仅鼓励群众都要积极支持，热情参与，更用红头文件明文规定，要对在招商引资中有特别贡献的人按照上资金比例给予一定的奖励。这也是前一段时间很多地方的普遍做法。但是这位姜大成不仅支持了，更是当成一件大事情专门的参与了。为了招商引资，它不仅付出了大量的事件和精力，更是投入了许多财力，甚至连自己经营的企业都受到了严重影响。实指望引资成功后能得到县政府的重要奖励，弥补一下证交所收到的影响和损失。但没想到原本应该得到400万元的奖励，在县政府拿到30万后，政府却只字不提了。万般无奈之下姜大成只得撕破脸皮与县政府对簿公堂。

这样一个案子事实清楚，人证物证俱在，按说姜大成该稳操胜券了。但是事情却没有那么简单。姜大成不仅没胜诉，最后一审和终审竟然都以败诉而告终。奇怪的是姜大成虽然败诉了，法院却还判令沭阳县政府在奖励其20万元。按照法院认定的，姜大成实际上只是在招商引资中起到陪同等无关紧要的活动，根本不是招商引资的重要牵线人，言下之意也就是有他无他无所谓，可既然是这样法院又为何让县政府“再奖励”他20万元？有奖励了，也就等于承认了姜大成在招商引资中扮演的较色，就应该判决县政府恪守承诺，如数兑现原来定下的奖励政策，却又为何驳回了姜大成的诉讼请求？而且一审宿迁市中级法院是这样判决。再审，江苏省高级人民法院还是这样。

地方制定招商引资奖励办法，但奖励数额一大，地方政府心疼了，想和当事人耍赖。这虽然有损地方的形象和公信力，但并不可怕。因为有法律，公正的法律会给人们一个公道。但是这里的法律似乎并不是代表公正，没有地域限制。而是打上了浓浓的地方色彩。当事人姜大成不是沭阳县人，甚至不是江苏省人。而现在他所诉讼讨要的却是江苏省的地方政府。在这样一个情形下，不管是宿迁中级法院还是江苏高级法院，都有一个逃避不掉的地方保护问题。而在他们的心目中地方保护显然已经超过法律的公正了。但是如果要干净利落的判决姜大成败诉，因为有事实情况在，那样的判决显然太失公允。而要让沭阳县政府如数兑现承诺有更不忍心，于是就只好来了这一招“和稀泥”的办法——沭阳县政府再掏20万，既是对姜大成的安慰，也算是封口了。

由此可见，沭阳县政府是在“耍赖”，但是如果没有两级法院的大力相助，县政府无论如何是“赖”不掉的。从这个意义上讲，当地的法院并不是在公正的执行法律，而是在千方百计想尽办法的“助赖”。政府“耍赖”有办法治，而一旦有法律相助就等于如入无人之境了。这样也就等于把国家一部统一的带便公家公正的法律“地方花了”。其伤害的不仅是整个社会的公平公正，更有损于国家法律的威严和公信力。而就从这个案件上来说，江苏省市两级法院帮助沭阳县政府少掏了350万元的奖金，而实际上当地会因为这件事情损失的更多，负面影响更是不可估量。

比“政府耍赖”更可怕的是“法律助赖”

朱少华

浙江人姜大成协助江苏沭阳招商引资，沭阳政府红头文件承诺，引资人将获投资1%作为奖励。招商后，姜大成获奖励30万元，但其主张自己应按照文件获得400万元，因此将沭阳政府告上法庭。法院终审判决不支持姜大成主张。原沭阳招商局长表示确实存在该文件，但不愿评价。（据10月24日人民网）

人们常常说要“一诺千金”。不管是人与人之间还是单位与单位之间，都应该信守诺言。诚信更是一个人和一个单位的立世之本。但在这起案件中我们看到，沭阳县政府为了招商引资不仅鼓励群众都要积极支持，热情参与，更用红头文件明文规定，要对在招商引资中有特别贡献的人按照上资金比例给予一定的奖励。这也是前一段时间很多地方的普遍做法。但是这位姜大成不仅支持了，更是当成一件大事情专门的参与了。为了招商引资，它不仅付出了大量的事件和精力，更是投入了许多财力，甚至连自己经营的企业都受到了严重影响。实指望引资成功后能得到县政府的重要奖励，弥补一下证交所收到的影响和损失。但没想到原本应该得到400万元的奖励，在县政府拿到30万后，政府却只字不提了。万般无奈之下姜大成只得撕破脸皮与县政府对簿公堂。

这样一个案子事实清楚，人证物证俱在，按说姜大成该稳操胜券了。但是事情却没有那么简单。姜大成不仅没胜诉，最后一审和终审竟然都以败诉而告终。奇怪的是姜大成虽然败诉了，法院却还判令沭阳县政府在奖励其20万元。按照法院认定的，姜大成实际上只是在招商引资中起到陪同等无关紧要的活动，根本不是招商引资的重要牵线人，言下之意也就是有他无他无所谓，可既然是这样法院又为何让县政府“再奖励”他20万元？有奖励了，也就等于承认了姜大成在招商引资中扮演的较色，就应该判决县政府恪守承诺，如数兑现原来定下的奖励政策，却又为何驳回了姜大成的诉讼请求？而且一审宿迁市中级法院是这样判决。再审，江苏省高级人民法院还是这样。

地方制定招商引资奖励办法，但奖励数额一大，地方政府心疼了，想和当事人耍赖。这虽然有损地方的形象和公信力，但并不可怕。因为有法律，公正的法律会给人们一个公道。但是这里的法律似乎并不是代表公正，没有地域限制。而是打上了浓浓的地方色彩。当事人姜大成不是沭阳县人，甚至不是江苏省人。而现在他所诉讼讨要的却是江苏省的地方政府。在这样一个情形下，不管是宿迁中级法院还是江苏高级法院，都有一个逃避不掉的地方保护问题。而在他们的心目中地方保护显然已经超过法律的公正了。但是如果要干净利落的判决姜大成败诉，因为有事实情况在，那样的判决显然太失公允。而要让沭阳县政府如数兑现承诺有更不忍心，于是就只好来了这一招“和稀泥”的办法——沭阳县政府再掏20万，既是对姜大成的安慰，也算是封口了。

由此可见，沭阳县政府是在“耍赖”，但是如果没有两级法院的大力相助，县政府无论如何是“赖”不掉的。从这个意义上讲，当地的法院并不是在公正的执行法律，而是在千方百计想尽办法的“助赖”。政府“耍赖”有办法治，而一旦有法律相助就等于如入无人之境了。这样也就等于把国家一部统一的带便公家公正的法律“地方花了”。其伤害的不仅是整个社会的公平公正，更有损于国家法律的威严和公信力。而就从这个案件上来说，江苏省市两级法院帮助沭阳县政府少掏了350万元的奖金，而实际上当地会因为这件事情损失的更多，负面影响更是不可估量。