高尔夫哪那么“高”？

朱少华

国务院自2004年开始，陆续叫停新高尔夫球场建设。从2004年至今，全国高尔夫球场从170家增至600家，意味着在禁令发布后全国又建了400多家。目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。据悉，违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设。（据6月20日人民日报） 

能打起高尔夫球的绝不是一般人，能建起高尔夫球场的人就更不是一般人，而能够在国家还没有批准就一次违规征用上千亩土地更违规建起高尔夫球场的人，就更是“不是一般人里面的不一般人”了。建一个高尔夫球场，小一点的上千亩，规模比较大的数千亩，如此的土地被用于开发高尔夫球场，不仅市县没有权限，也远远超出了省市自治区的权限。而最近几年来，土地政策更是不断收紧，入地不仅有红线规定着，更有“高压线”一般威慑着。但是政策规定、制度措施，再加上数不清的执法者和监管者，竟都在小小的“高尔夫”面前不堪一击。七年间高尔夫球场竟然“偷生”“超生”了400多家，这也就意味着至少有40万亩土地成了高尔夫乐园了，而这么多土地又将包含着多少农民的眼泪？

从表面上看来，这些高尔夫球场的建成都是一些商家目无法纪胆大妄为的杰作，而事实上几乎每一所高尔夫球场的“成功偷生”里面都有地方政府和官员的“汗马功劳”，甚至是“决胜的功劳”。一些地方为什么高尔夫球场“情有独钟”？因为在一些地方官员看来，高尔夫不仅是一种“贵族运动”，更是一个地方经济繁荣，文明高贵甚至是地方成功的标志。地方上能够拥有高尔夫球场不仅能提高地方品味，吸引外来投资，甚至是打造“国际化大都市”的一个硬件。要建设一个高尔夫球场，如果仅仅依靠企业家资金，没有地方政府相助几乎上不可能的事。甚至有些地方违规兴建的高尔夫球场其本身就有地方政府的“大量股份”。

大批高尔夫球场的“偷生成功”，也说明我们的土地政策存在着严重的“外紧内松”。老百姓违规建设两间住房，就要遭受压力的处罚，甚至还有可能被拆除。但如果“顺应了地方发展的需要”，能够为地方“长脸”“撑面子”，就是违规征用成百上千亩土地，地方政府不仅不会处罚你，甚至还能为了“保驾护航”。叫高尔夫球场不行就叫体育公园，再不行就改为绿化项目。而这些高尔夫球场之所以能够接二连三的建起，甚至在全国已成“燎原之势”，正是说明了它们的出生与地方政府和官员“心有灵犀”。不是高尔夫球场“高”，而是我们一些地方政府的水平见识太低了。

高尔夫球场“茁壮成长”，不仅让我们国家的土地政策受到重创，更使国家的法律和政府公信力受到了严重的伤害。甚至可以说如果现在放着这些违规出生的高尔夫球场的实施不管不问，再谈什么严肃土地政策和土地法的话几乎很难让人再相信，要把这种风气遏制下来，不仅要“立木为信”，更要对这些“偷生”“超生”的高尔夫球场来一次全面清理，该处罚的处罚，该拆除的拆除。这个成本也许是很大的，但比起几十万亩土地又可能再打粮食，这点成本有算着什么呢？