左手管右手的“督察队”其实是“叶公好龙”

朱少华

在今后的城管执法中，遵义市城管局将组建督察队，每天上街对城管队员进行纠风督察，一经发现城管队员粗暴执法等违纪违规行为，马上制止并给予相应的处罚。此外，该局还为城管队员配备集录音、摄像为一体的执法取证仪，全程录取每一次执法过程。（据5月17日贵州都市报）

处看到这样的新闻标题都会感到眼前一亮，谁都知道现在城管执法队员们的形象不佳。如果专门有一支督察队，时刻监督着城管人员执法，一发现有粗暴执法、打骂商贩等不当行为马上就能出面制止，并及时对违章违纪甚至执法犯法的城管队员进行惩处，这样的督察队也不失一项英明的举措。但在仔细一看不觉得心里凉了半截。原来这个所谓的督察队并不是来自于社会第三方，更不是政府其他监督部门，而还是来自于城管局，这个督察队和城管队员不过是一个“婆婆”下的两个部门，其实还是一家子。一家子督察一家子，也好比左手督察右手，这能督察出什么？又有多大的社会公信力？可想而知。

我们经常看到，在城管队员与社会发生矛盾和纠纷的时候，有些是城管队员个人所为，而许多时候城管队员基本上都是“受命所为”，更有的甚至是在城管部门的领导之下采取的行动。在问题发生后，城管部门也不是有意袒护，就是不了了之。也可以说，一些城管队员之所以这么为所欲为甚至无法无天，其本身就是在城管部门领导的姑息甚至纵容下形成的。而城管队伍之所以有今天的形象不佳，与城管部门的领导有直接的关系。而让这个城管部门直接控制之下的督察队“督察”城管队员，无疑又是另一种形式的“自查自纠”，不仅起不到是某作用，甚至更会让城管队员们感到有恃无恐，甚至会让粗暴执法、执法犯法的行为愈演愈烈。

我们的城管执法队员现在并不是缺乏监督，而是很多地方城管队员拒绝监督，甚至一看到有群众监督就恼羞成怒打击报复。而这样一个“御属”的督察队更缺乏公信力，因此像这样煞费苦心，消耗成本巨大成立的督察队，不如把督查的权利交给群众，交给社会。发动社会各界踊跃监督城管执法，一旦有人拒绝监督或打击报复监督的严惩不贷。让社会和群众督察城管不仅客观有效，更有极强的社会公信力。而如果城管部门相信群众，真心实意想改变城管队员的工作作风和形象，就更应该支持社会监督。不花钱的监督要比这种花大价钱的监督有用得多，更简单得多。而像这种“御用”式的督察除了增加管理成本外，充其量只是一种花架子，甚至是一种“叶公好龙”。