“提拔当天即退休”大有讲究

朱少华

近日，一则《看看政府文件的严肃性，有图有真相》的网帖在网络传播。该帖子称，在一天(4月18日)的时间里，青海省海西州人民政府将朱驰航等4名干部先任命后再免职并退休。经记者查证后发现，当天先任命再免职并退休的干部有6人之多。对于海西州6位干部任职当天即遭免职的情况，中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华认为，这一任免令最主要的问题就是程序上“太不讲究了”。他认为，“海西州政府这种当天提拔、当天退休的做法无论如何都有些近乎儿戏”。（据5月15日东方早报）

按照我们每天8小时工作制计算，这6为公务员可算“史上最短命的任命”了，8个小时内，先是为了履任新职而免去原来职务，墨汁未干，又被免去了新任职务，紧接着在一纸“红头文件”，6位新任职务的公务员大概屁股还没有挨着座椅，退休文件又到了。用“冰与火”“过山车”来形容6为当事人的境遇来说毫不为过。但是这一切不要以为是在“恶搞”6位当事人，而恐怕恰恰是“周瑜打黄盖”。专家认为这样的任命像儿戏，”太不讲究了“。而恰恰是这里面大有讲究。

在一些地方公务员中流行的这个段子：“科局长不要急，临退休提拔个县处级”。这是因为在许多市县，科级以下公务员众多，一般很难有得到提拔重用的机会。对于许多公务员来说能在退休搞个县处级，就算很不错了。而不少地方为了告慰一些老公务员，也就把临近退休的干部迅速提拔成县处级当成了一种福利，让他们在退休后也能享受到县处级待。这在不少地方甚至已经成为安慰一些老公务员的“公开的潜规则”。而这里的“当天提拔及退休”走的也正是这样的路子。

别看这个提拔纯粹是在“空调”，而对当事人来说退休后的待遇就和原来的科级待遇有天壤之别。县处级退休干部不仅工资福利比科级干部高很多，而且每年还有相关部门组织的参观考察，公费旅游、观光、疗养，以及在公费医疗、公车使用、公费订阅报刊、住房补贴等等，都是科级退休干部无法相比的。在一些地方，“退休搞个县处级”也成为政府机关平衡老干部心理的一种手段。有的干部在基层岗位上辛辛苦苦一辈子，如果就在科级岗位上退休是在于心不忍，就在退休的时候给其戴上一顶县处级的帽子，当人满意，领导机关省心，可谓两全其美了。

退休干部的所有待遇都来自于国民税收，而退休后的待遇本实际上也是对其在职期间所作贡献的一种补偿，这一补偿当然应该与其实际级别相对应。也就是说这样的“福利式的提拔”明显是违规的，甚至是非法的。但一些地方不仅把提拔当成了一种福利，更甚至在有意把这种福利发扬光大。在名义上看这样的提拔是一种“空调”，而实际上国家仍然要付出大量的提拔成本。因此，这样的“不讲究”也等于侵害了全社会的利益，更准确的说这也是对社会公共资源的一种不负责任的挥霍和浪费，甚至是腐败。