捐款遭贪又让政府慈善公信力受到重创

老鬼

昨天，在湖州轰动一时的汶川地震捐款被贪污私分一案，在湖州市中级人民法院进行了公开二审宣判。二审维持一审对四人贪污、受贿部分的定罪量刑。湖州市吴兴区织里镇党委委员、人武部长孙水荣、织里镇民政科科长陈国荣、织里镇财政站站长韦竹根、织里镇民政科科员沈梅英分别判处12年6个月至16年有期徒刑。4人同时被判处剥夺政治权利、并处没收财产等附加刑。（据10月19日现代金报）

对于我们的慈善事业，不少年来社会上不断发出呼吁，慈善事业应向发达国家学习，推向社会，允许民间组织参与和监督慈善，让国家的慈善事业公开透明，特别是善款的收取和去向，这些无论是捐款人还是被捐赠人都是极为关心的。一定要让捐款人、被捐赠人和全社会都明明白白。但是遗憾的是虽然民间的反响很大，政府主管部门却一直态度暧昧。这也是造成我们社会对慈善事业热情一直不高的主要原因。人们并不是怀疑政府一手包办的慈善就一定会产生腐败，但是，如果面对大量现金的存在，运转程序又不透明，同时更缺乏监督的就必然会产生猫腻。而这次发生的这样一起“窝案”，只不过对这种现象的一个“麻雀”而已。

在这起案件中我们看到，出于对灾区的关爱，地方政府阻止人们向灾区献爱心，武装保卫、民政、财政等部门都到了，但惟独缺少监管部门，更没有民间的组织和人员参与，这样的捐款面向的虽然是社会，但内里却完全是政府部门的人把持。人们只有想捐款箱投币的权利，而对到底收取了多少捐款？这些捐款会通过什么渠道送到灾区？甚至捐给了灾区什么部门什么人等，却没有任何过问的权利。因为没有人监督，以至于捐款把箱子都塞破了，却没有人知道捐款总额是多少？更没有人知道捐款的去向。这样的案子也许是“个案”，但却是全国许多地方慈善捐款的一个缩影。

正是因为这种缺乏监管和不透明，使得许多慈善捐款者心有余悸，放心不下。有人为了避开这些可能出现腐败的环节，索性亲自驱车前往灾区，把善款善无直接送到灾民的手中。更有许多富豪不愿捐款。有的人甚至说，不是我不愿捐款，而是慈善部门不能保证善款真正能到灾民的手中。与其被一些人用去买小车，盖楼房，甚至贪污挪用起来，不如我们自己消费。这话虽然说得难听，但话糙理不糙。在媒体上我们经常可以看到这样的消息，某地民政部门挪用善款大建办公楼，甚至干部别墅。某地利用捐赠的汽车以权谋私。而有数字表明，在汶川地震中仅有4.7%捐款人了解款项用途。同时，善款流失现象更是惊人，在网上搜索了一下，“挪用救灾款”的新闻多达6万多条。每年审计报告一出来，就会发现“挪用救灾款”都是里面的重头戏。2003年，仅云南一些部门挪用挤占的善款就达到4111万元。大量的善款善物甚至被当成“唐僧肉”骗取、截留、挪用和侵吞。

由此可以看出，我们的慈善管理机制必须改革，而监管机制必须加强了。现在的慈善许多都是因为政府包办而导致了公信力下降，既然如此，我们为何不吸收社会的力量，民间的组织参与管理、监督甚至兴办？在国外，90%的慈善机构都是民间机构所为，我们现在从事慈善事业的人只有几万人，而美国却是几百万。在发达国家，捐赠人哪怕捐赠一根铅笔都能很快找到受助人，而在我们这里大慈善家陈光标甚至都搞不清他的善款的具体去向。现在不是我们社会的人缺乏爱心，不热衷于慈善，而是这种糊里糊涂的慈善让很多人心寒了。而要改变过来，就必须让阳光照进来，让监管的眼光无处不在，慈善最需要的就是干净纯洁，稍有不纯，慈善就会变质，人心就会变冷。