上面定指标 下面就“绑票”

朱少华

辽宁法库县每年都会整顿“三无”摩托车，但是今年尤为严格，更是首次对车主予以拘留。据悉，从6月开始，全国范围内开始了为期7个月的“严打”，法库为完成上面安排的指标，开始强拘“三无”摩托车驾驶者，最多的时候一天拘留70多人，拘留所已经人满为患。“谁想抓啊，还不都是上面严打搞排名，只能这么做。”法库县公安局一负责人说，“老百姓也怨声载道的，但是我们也没有办法。”（据7月27日南方都市报）

城市为了维护社会治安和交通秩序，对社会上一些“三无”摩托车进行查处和打击完全应该。但这属于执法行为，一要按照法律程序来。二要有利于社会。但是我们看看这里的“严打”，与其说为了法律和社会的需要，不如说纯粹就是为了拘留，为了罚款，为了完成上面的指标。而且为了完成上级布置下来的任务指标，民警们抓“三无”摩托车手可是煞费苦心。偏僻的路口、急转弯地段，甚至是田间地头。隐蔽、埋伏、蹲守、跟踪，就差没有实行“钓鱼时执法”了。而且抓到人之后，二话不说就送拘留所，“拿钱放人”。

如此行为很难再把其当成公安部门的执法工作。我们的治安执法目的就是为了教育群众，减少违法行为，而这里并不是为了减少违法行为 ，而是在千方百计的挖掘甚至创造群众违法。摩托车应该具备合法手续，证照齐全。但这里要办理一个合法的摩托车手续，不仅程序繁杂，而且耗时长久，人们根本没有精力和时间办理，而当地对于这种情况视而不见。“没运动”的时候更也不管不问，而在“运动”的时候似乎也并不是为了“证照齐全”，为的就是拘留和罚款，就是为了完成任务指标。这样的执法行为与其说是为了打击犯罪，杜绝“三无”，不如说就是为了“培养犯罪”，为了“三无”的“可持续发展”，因为一旦杜绝了，下一回公安部门的任务指标就无法完成了。

什么都能够定指标，实行量化管理。唯有这个打击犯罪率无法用指标来衡量，因为社会上的违法行为是不可预料的，更无法估算的。上级部门坐在办公室里制定指标，实行量化，这本身就是奇迹的荒唐和滑稽。任务指标下达了，完不成还要排位置作检讨。这就逼使下面弄虚作假甚至“创造性的执法”。而这里不仅有“打击犯罪指标”，更有罚款任务。而下面在无可奈何下，只好把打击犯罪演化成“绑票”了。这样的“严打”行为不仅大量透支法律的公信力，更让公安机关的声誉受到很大的损害。违法不违法，全靠钞票说话，这样的执法还谈得上什么主持社会正义？

上面定指标，下面就“绑票”，如此一来公安部门的工作本来是维护社会稳定的，现在却成了社会上最大的不稳定因素，甚至老百姓怨声载道，这恐怕是当地执法部门始料不及的。问题出现在下面，而根子却在上面。“严打”是一桌好菜，怎么能变得如此馊不可闻？当地的上级公安部门应该好好的反思了，有了良好的愿望，更要有科学的落实方法，更要打开大门行政透明，自觉接受社会和群众的监督。不接受记者采访可以，但明知有错还要一意孤行的将错下去，群众不答应，法律更不会视若罔闻。