本报记者 殷高峰 实习生 秦丹

　　西安“困局”

　　“西安尽管有发展电子商务的诸多优势，但不可否认的是，同东部沿海的一些城市相比，西安在电子商务领域还存在不小的差距。”西安邮电大学经济管理学院院长张鸿说。

　　“以北京、长三角、珠三角等经济发达地区较早的介入电子商务领域，占据电子商务的制高点。”西安市商务局相关负责人表示，“同时，中西部电子商务的差异也日趋严重，电子商务发展速度逐步加快。四川、河南等地相继出台了电子商务发展规划，明确了电子商务的发展思路、目标定位、工作重点和保障措施。”

　　“这些对西安来说，是压力，也是挑战。”上述商务局负责人称。

　　张鸿参与了西安创建方案的制订，“缺乏大的电商平台、第三方支付平台、针对性的政策等。”

　　“尽管西安的网购群体很庞大，但从很多政府部门、企业都对电子商务的认识不够清晰，重视程度不够。”张鸿说。

　　“西安市电子商务企业数量不多且规模偏小，西安大宗农产品交易所、熊猫伯伯等企业虽然崭露头角，但企业电子商务年交易额不成规模，市场份额小。”西安市商务局相关负责人称。

　　“网络零售企业（B2C）单体规模等新型业态相对落后。”上述负责人表示，西安市大多数B2B电子商务网站处于供求信息发布等初级阶段，商业模式相对单一。网络零售B2C仅具备单一的商品交易服务功能，并未向服务贸易供能拓展。移动支付、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务应用处于起步阶段，“0T0模式还处于探索阶段。”

　　“电子商务的发展缺乏统一规划和政策的支持。”张鸿说，“电子商务政策、规章和标准体系不够完善，扶持产业发展的资金不足等问题都是困扰西安电子商务发展的问题。”

　　“但西安面临着巨大的发展机遇。”张鸿说。

http://www.ceeh.com.cn/images/upfiles/2014/04/08/20140408451033-1450.jpg摸底悄然展开" />

　　2012年，中国电子商务交易额8万亿元，同比增长31.7%，网络零售额超过1.3万亿元，同比增长67.5%，全年行业营收2000亿元。据预测，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，其中网上零售额将达3万亿，占社会消费品零售总额比重10%，市场空间十分巨大。

　　“信息技术发展为西安电子商务发展带来新条件。”张鸿表示，西安获批下一代互联网示范城市，“新一代移动通信网，下一代互联网技术的发展为电子商务模式创新提供了新技术支撑，将为西安市电子商务带来了更大的契机。”

　　如何示范

　　“刚刚获批‘示范城市’，目前正在梳理阶段。”西安市发改委高新技术处处长陈侃说。

　　他透露，正在对西安电子产业的“摸底”工作已悄然展开。“除了申报时提出的98个项目，对所有符合扶持的项目，我们都要进行一次摸底。”

　　据记者了解，在西安市的申报方案中，已经确定了首批的98个项目，项目总投资114.6亿元。

　　“98个项目只是申报时的项目，获批之后，凡是符合要求的，有示范作用的项目，我们都将扶持。”陈侃透露，在项目选择上就坚持四项原则，即政府引导，市场主导；因地制宜，突出特色；服务民生，促进产业；统筹协调，有序推进。“重点发展两大领域，即大力发展优势突出、示范引领的电子商务服务；深化推进产业发展、民生服务领域的电子商务应用。”

　　“在整体推进上，将重点发挥西安的国家战略、区位、信息化基础的三大优势。”陈侃说。

　　目前，西安有国家四大战略聚焦的优势，即国家建设丝绸之路经济带战略、西部大开发战略、关天规划战略和建设国际化大都市战略。

　　在区位方面，西安地处我国版图中心，一日经济圈覆盖城市众多，建设国家电子商务中心城市具有得天独厚的地理条件、

　　“重要的一点，是要发挥西安城市信息化基础好、需求旺、人才多、发展快的优势。”陈侃说。

　　通过5年的建设发展，到2018年，全市电子商务交易总额达到3500亿元，年增长率达到35%，网络购物销售额超过700亿元，占社会消费品零售总额的比重达到15%，企业间电子商务交易规模达到2800亿元。

　　同时，西安全市80%的企业开展电子商务应用，70%的中小企业经常性应用第三方电子商务服务，市民从事网上购物普及率达到70%，中小企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别达到40%和30%；工业、商贸流通等重点骨干企业通过整合上下游关联企业，初步形成网络化协同能力。

　　“重点培育一批电子商务骨干企业。”陈侃说，针对西安缺少大的电商平台的问题，未来五年，将重点培育2个—3个具有国际竞争力的综合性电子商务服务平台；培育交易额超过1000亿元的电子商务服务企业2家—3家，超过100亿元的电子商务企业10家，超过亿元的电子商务企业100家，“同时，引进20家国内外知名电子商务企业落户我市。

　　“重点推动西安高新区国家级电子商务示范基地的建设，积极培育新的国家级电子商务示范基地。”陈侃说，重点培育1家—3家国家级电子商务示范企业，并积极发展一批省、市电子商务示范企业，“在全市范围内培育15家—20家网络购物平台、行业电子商务平台和电子商务应用示范骨干企业，引领我市电子商务创新发展，推动流通模式创新和产业转型升级。”

　　而在第三方支付平台方面，西安市将重点推动西邮寄第三方支付平台的建设。“此外，还将建立覆盖全市的小额支付平台和区域综合金融电子商务综合服务平台等第三方支付平台。”

　　“还将培养一批电子商务专业人才。”陈侃说，将培养、培训各类电子商务人才20万名，“重点培育一批具有国际视野、切合企业发展实际需要的电子商务实用性人才。”

　　“建成5个—7个各具特色的电子商务集聚区和产业示范园区，完善配套设施建设，形成电子商务产业集聚发展的格局。”

　　“此外，将完善电子商务政策法规。”陈侃说。

　　据记者了解，除了目前已经出台的《西安市加快加快制电子商务发展的若干意见》等政策外，还将继续出台实施促进电子商务发展的资金扶持、人才鼓励、产权保护、工商注册等方面支持政策，健全税收征管，完善信用体系，加强交易监管，完善统计制度。