今年9月，莱山公安分局在全市率先推行娱乐场所从业人员实名制，规定所有娱乐场所从业人员在营业时间内必须佩戴由分局监制的上岗证上岗。一个多月过去了，莱山娱乐场所执行情况如何？实名制又取得了怎样的效果？

    日前，记者深入莱山公安分局和辖区部分娱乐场所展开了采访———

    娱乐场所皆实名上岗

    18日晚，芝罘区市民李先生拨打96110报料称，他和朋友在莱山港城东大街新都量贩KTV唱歌，看到这里规模很大，有七八十个房间，服务人员也很多，为他们送啤酒和小食品的男服务员佩戴着由莱山公安分局监制的胸卡，上面有服务人员的姓名、籍贯、照片和身份证号码，还盖有公安局的印章。他们观察了一下，无论男女，每一名服务人员都佩戴这种胸卡。

    随后，当记者回拨电话时，李先生高兴地说：“吃完饭去练歌房唱唱歌，那是常有的事，读报有时看到娱乐场所发生一些不良事件，我们唱歌放松的同时，也缺乏足够的安全感，家人也不支持、不赞成我们到娱乐场所来玩。不过，在莱山区看到有公安机关给服务人员监制了实名胸卡，我们想警方一定审核过每一位服务人员，和以前相比，我的感觉是放心了许多，再唱唱歌什么的，心里很踏实。”

    当晚8点，记者连夜驱车赶至新都量贩KTV，发现果然每一名服务人员都佩戴实名胸卡，面带微笑地招呼着客人。

    女按摩师全是实名胸卡

    随后，记者暗访了位于迎春大街的一家洗浴城。一进门，一位佩带上岗证的礼仪先生站在门口，态度和善地说“欢迎光临”，接着把记者让进里面。记者仔细观察，无论是吧台收银员、搓澡工、服务人员，还是十多名身着工装的男女按摩技师或足疗技师，全部佩戴了同一种实名胸卡，其姓名、籍贯和身份证号码一目了然。

    接下来，记者又走访了芳华园三家练歌房，看到有的练歌房很小，才五个房间，连老板加上共有三四个服务人员，但无论规模大小，每一位娱乐场所的从业人员，均上佩戴实名胸上岗，给人一种清新、安全、舒适的感受。

    随后，记者采访了莱山警方，得知从9月份开始，莱山公安分局率先在辖区内全面推行娱乐场所从业人员实名上岗制。莱山区范围内，娱乐场所包括24家练歌房、洗浴城及1家游戏厅。当月，25家娱乐场所的180余名从业人员已全部实行挂牌上岗。

    警方介绍，在推行实名制之前，民警首先组织所有娱乐场所的经营业主、服务人员逐人填写了《从业人员备案信息登记表》，对从业人员的姓名、性别、籍贯、身份证号码、现住址、家庭成员、个人履历等信息进行了全面采集，并对从业人员的身份信息进行了严格审核。随后，根据审核结果，分局为符合上岗条件的从业人员统一制作了上岗证，详细标注了从业人员的姓名、年龄、从业时间和从业单位。同时，分局要求所有从业人员在营业时间内必须佩戴上岗证，要求从业单位在雇用人员有所变动后三日内要及时告知辖区派出所，由公安机关收回上岗证或重新颁发新上岗证。

    警方细说“新政”出台缘由

    19日上午，记者专程来到莱山公安分局治安大队治安管理科，采访了科长丛勇，详细了解娱乐场所实名制有关信息。

    丛科长解释说，今年7—10月，随着北京“天上人间”被查，全国范围内几十个重要城市展开对娱乐场所集中整治行动，上级公安机关要求对娱乐场所从业人员进行严格审查。以前，莱山警方也不允许娱乐场所雇用在逃犯罪嫌疑人、及有过吸毒、赌博、卖淫、嫖娼前科的人员，在对娱乐场所从业人员培训的时候，要求娱乐场所经营者把从业人员情况报过来，在网上进行比对核查，也会在清查娱乐场所时，核查从业人员的身份，但有时候一些从业人员休班等原因，核查工作无法全面覆盖。

    事实上，娱乐场所从业人员，无论是小姑娘，还是小伙子，都不报真实姓名和住址，这好像是行规。女的来说，一问都是叫“萍萍”、“丽丽”、“芳芳”等名字，男的也都是“虎子”、“阿豹”、“大明”等绰号。娱乐场所从业人员原本就是流动性最大的行业之一，有人到娱乐场所工作，老板也不过问姓名，很随意地就接收了，导致娱乐场所集中了大量不三不四的人。这样一来，不仅老板不知从业人员真实姓名，连从业人员之间关系好的，也互不知晓真实信息。由此，娱乐场所成为卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法人员及社会闲散人员比较容易藏身之地。一些从业人员年轻气盛，与顾客之间发生矛盾纠纷后，打架斗殴、伤害事件频发。还有些从业人员和老板及同事发生纷纠，盗窃财物后玩失踪，警方调查时，50%以上老板和同事也只知嫌疑人的外号，大体可能是哪个省的或哪个县的人，此外什么都说不上来，给警方侦破工作带来很大难度。

    今年9月，莱山警方在前期工作的基础上，首推娱乐场所从业人员实名制，规定娱乐场所在接收从业人员时，必须检查其身份证，填写《从业人员备案信息登记表》，并持其身份证复印件上报辖区派出所，由民警进行核对，确定该从业人员没有问题后，由派出所对新进从业人员进行培训，之后办出由分局监制的莱山区娱乐场所从业人员上岗证，上面有从业人员姓名、身份证号码、单位和有效期（通常是一年）。从业人员必须佩戴上岗证上岗，派出所定期到娱乐场所进行逐一审核，掌握动态情况，有新人到来后，娱乐场所要在3日内报派出所，由所里审核后，报分局办证。

    “下一步，我们将在对娱乐场所的日常检查中，重点对从业人员的身份资格和上岗证的佩戴情况进行检查，通过实行‘一人一证、挂牌上岗’的工作制度，实现对从业人员的有效管理和保护，健全娱乐场所的各项管理机制，严防各类违法犯罪人员隐匿于娱乐场所中。”莱山公安分局治安大队长李杰表示，目前正在考虑研发一套系统，将娱乐场所和公安机关联网，以便公安机关在第一时间掌握娱乐场所从业人员登记信息，使娱乐场所成为逃犯禁区。

    “坏人”逃离治安好转

    记者采访过程中，莱山区某练歌房一不愿透露姓名的老板表示，“以前，有新员工入职，没有什么程序，感觉还行就让他们来了。现在公安局推行‘实名制’，我们肯定不愿惹麻烦，严格查验身份证，把好了第一道关口，派出所把第二道关口，而且定期来核查，一旦不合格，即被责令整改，严重的还要停业整顿。可以说，短短时间里，娱乐场所从业人员一下子从管理最松散的人群变成了管理最严格的人群，可以说把一些违法人员全部排除在外了。”

    推行实名制以来，不少娱乐场所一些有“前科”人员听说要登记，就悄悄躲避了，一些女性从业人员，也以没拿身份证为由，不愿公开登记，就此离开娱乐场所。现在，从业人员经过大浪淘沙，剩下的都是素质和品质过关的优秀青年，也使得娱乐场所管理变得非常容易，环境也大为好转。

    莱山警方介绍，自从推行实名制以来，原本事件频发的娱乐场所，治安情况发生巨大变化，至今没有发生一起报警案件。

    一洗浴城男从业人员小李告诉记者：“实名制以来，我感觉工作环境好了，而且，社会上对于我们这一行业的评价也提高了，有助于维护我们的社会形象。”YMG记者董方义