近日，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关，破获了一个特大的生产销售“地沟油”的系例案件，摧毁涉及14个省的犯罪网络，捣毁黑工厂、黑窝点6个，抓获主要犯罪嫌疑人32名。这是公安部门首次“全环节、跨地区破获”以地沟油为原料冒充食用油大案，也可视作国家就国内存在的地沟油产生的问题“首次正式表态”。虽然意义重大，但要想彻底根治地沟油问题却步履为艰。

     一说起地沟油被当作食用油来销售，就会令人毛骨悚然，即使其来源是厨炊用过的废弃油也存在着大量的有害致癌物质，更不要说由厨房流入下水道甚至粪管的浮油经过掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节后再回流到市民餐桌上的地沟油了。曾经网上流传着这样一个视频，在泔水中炼制地沟油的大锅里还飘着卫生巾的镜头。这足以让人作呕不止。

    如今的地沟油已经成为一个“产业”在中国的大地上半明半暗的存在多年，已形成了分工明细、上下游连接合作的利益链。前些年也有媒体多次曝光揭露，但公众一直认为这只是各地零星的事件，只需地方政府出面整治即可。这次终于竟惊动公安部进行跨省侦破，一家年产4万吨的披着“高新绿色企业”外衣，打着“生物柴油”旗号的济南格林公司。这说明中国的“地沟油”被加工后成为“食用油”现象已经在中国大地蔓延，甚至到了触目惊心的地步。

     政府监管地沟油有三大难点

     首先，要将作恶人员绳之以法，以敬效尤，但这必须有确凿的证据表明，他们的确是把地沟油当作食用油来销售。而掏捞、粗炼、倒卖和深加工这四个环节的人都有理由叫屈，他们谎称自己搞的是“工业用油”，不仅不该受罚，还因其利用厨余生产油脂，属于“资源循环再利用”有功，还应该受到奖励。格林公司的“高新绿色企业”的招牌，就是借这个名头弄来的。另外，将地沟油最后当作食用油来卖的人，行事鬼魅外人很难获知，且各个环节均跨省分布，使得监管和整治难以落实。

    其次，至今为止研究人员还没有找到地沟油的特征性指标，无法当即对谁是地沟油，谁是真正的食用油进行一锤定音，这就导致混迹于粮油市场的地沟油无法原形毕露。要知道像格林公司这样上规模的生产地沟油企业，都会按照食用油的指标，设计“深加工”工艺，他们借助各种物理化学的处理，再按一定比例用食用油混合之后，此时地沟油的各项指标已完全与食用油无异，我们的一线监管部门显然缺乏检测识别手段，最终使市场监管难以落实。

    最后，由于地沟油产业技术简单、成本低廉，且“效益良好”，极具吸引力。掏捞，是个力气活，没啥技术含量，只要不怕恶心，不怕长期吸入有毒气体而折寿，任何人都可胜任；粗炼，人工和燃料是主要开支，不过产出的“粗油”却可卖到3000元一吨；中间商收购粗油转卖到化工厂，售价一下变为5000元以上，扣除运输等成本，中间商能每吨稳赚几百元。而像格林公司这样的化工厂以5200元左右一吨收进后，仅仅经过物理加工，让其各项指标均符国家标准后，售价就能蹿上8300元。在市场上，现在的大豆油的价格是每吨10000元，即使最后环节的零售商也有差不多20%的毛利空间。按照市场经济的常识，利润越高，利欲薰心之徒就越多，监管所需的力度和投入就越高，效果则越难如民众的心意。

    如何改造这“魔鬼”产业？

     中国的饮食的特点就决定了每天都会产出大量富含油脂的厨余，如果能实现合理的转化利用，变废为宝，无疑是造福人类之善举。日本已建立从厨余提炼生物柴油的全套运作和管理体系，从收集、提炼、加工，到炼成生物柴油后加入蓖麻油以确保其绝无上餐桌之虞，谋划可谓周全，比如地沟油最后工序加入蓖麻油意在若是它被食用，会剌激肠道不适，消费者就会发觉自己吃了地沟油，立马会向监管部门进行举报。人家日本能够做到把地沟油安全变为“生物柴油”，而绝不流入餐桌，相信中国没有理由做不到，不过人民要真正摆脱“地沟油噩梦”恐需时日。我认为整治国内地沟油需要多管齐下，方能见效。

     其一，寻找效益平衡点。如果生产者觉得将地沟油卖作食用油要远比生物柴油更能赚好多钱，那么他们就会暗中将地沟油当作食用油来卖。所以要让生产生物柴油的企业有利可图。若生物柴油价格卖得过低，地沟油很快会流入粮油市场，要是生物柴油价格卖高了，那么社会吃不消。同样，厨余的收购价高了，炼制生物柴油的企业受不了，低了，地沟油生产者又会来抢。所以根据生产成本和销售价格，精准确定生物柴油的价格，让生产生物柴油企业有个合理的利润空间，可以起到一定作用。    
     其二，加大违法成本。如果将地沟油冒充食用油者，一经发现，不但要付出生产成本，还要追究其刑事责任，甚至可能被判重刑，通过对其威慑的作用，降低他们的生产动力；如果再辅以提高对生柴油的补贴，可以对生产生生物柴油产生明显的引导作用。一句话，萝卜加大棒双管齐下。

     其三是财务效益。政府监管地沟油，以确保其不流上餐桌，这需要投入大量的管理成本，这个成本有主动和被动之分。“主动成本”指政府引导并鼓励资源回收利用和保障国民身体健康的财政开支；“被动成本”指用于加强监管、打击违法犯罪的支出。只有随着前面的政策疏导，慢慢的“被动成本”才有可能逐步降下来。所以前者的意义更大。

    所以，监管部门必须制定科学合理的政策，加大财政投入和监管力度，通过疏堵结合，奖罚并举，唯有如此才能真正把地沟油变废为宝，彻底杜绝地沟油流向餐桌问题。领国日本已经没有地沟油变食用油的事件了，相信中国政府也能做得到，可能只是刚开始投入的人力、物力、财力较大一些而已。