河南打造金融中心大棋局

文| 本刊记者  赵旭东　

2007年11月29日，《郑州区域性金融中心建设规划纲要》（以下简称《纲要》）获河南省政府批准，标志着郑州区域性金融中心的建设正式启动。

2008年6月16日，河南栾川民丰村镇银行开业。这是河南省首家村镇银行。

2008年6月19日，民生银行郑州分行成立。

2008年10月8日，汇丰银行郑州分行开业，成为首家进入河南省的外资银行。

2009年3月4日，“洛阳市商业银行”更名“洛阳银行”，成为河南省第一个完成更名、升级的城市商业银行。

2009年12月17日，郑州市商业银行正式更名为郑州银行。

……

3月5日，“中原经济区”正式写进我国“十二五”规划纲要（草案），这标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。

“河南提出建立中原经济区，通过整体发展将周边产业结构相似的地区拉进来，以促进经济发展。凭什么将外地拉进来？这个时候就需要相应的支撑、渠道，需要有很强的辐射能力和吸纳能力，将周边地区纳入中原经济区的发展轨道，金融中心恰恰就具有这一功能，它提供的渠道和配套服务对经济发展不可或缺。”河南金融学会秘书长张树忠说。

中原经济区建设与河南金融中心建设，已经紧密地联系到了一起。

日渐繁荣

今年2月1日，以河南上市公司为代表的河南指数正式亮相，河南指数以2796.77点开盘，收于2800.25点。尔后，河南板块展现出独特魅力，至3月24日，板块指数收于3026.81点，较2月1日上涨逾8%，同期沪指上扬5.7%。

“河南中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国‘两纵三横’城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。因此，本板块将注册地位于河南省内的上市公司纳入板块成分股。”编制河南指数的上海大智慧股份有限公司表示。

将河南板块纳入独立指数来核算，除了中原经济区上升为国家层面，引起市场的极大关注外，另外一个重要原因是河南资本市场日趋壮大。

数据显示，截至2010年年底，豫上市公司达86家，募集资金近800亿元。2011年以来，林州重机、西泵股份等5家企业在境内外成功上市。目前，我省北方玻璃过会待发，好想你枣业等9家拟境内上市企业在会待审。

资本市场的壮大只是河南金融业发展壮大的一个侧面。

去年以来，金融机构在河南省扩张加速。多家股份制银行在异地设立分支机构，3家城商行登陆郑州，两家外资银行落户河南，一家村镇银行在济源安家。同时，包括券商、保险、信托等多家金融机构在河南设点……河南金融市场异彩纷呈。

河南省政府金融办主任孙新雷透露：河南力争在“十二五”期间引入20家以上金融机构，同时大力发展资本市场，今年融资力争达到1300亿元，强力推进债券、信托、基金等融资工作，加快设立交通、能源、金融等产业投资基金等。

“金融机构的进入对完善金融体系，促进金融发展，打造郑州区域金融中心具有重要的作用。”郑州新区党工委书记李柳身在3月8日东亚银行开业庆典上说。

河南金融市场的逐渐繁荣为郑州金融中心建设的开展提供了良好条件，同时，戴着资源大省、能源大省、人口大省、农业大省等诸多光环，郑州区域金融中心具备了成长的肥沃土壤。

政府推动

“在政府的大力推动下，这几年河南金融业发展的速度快，效果好。河南金融业发展滞后，没有意识到背后暗含体制上、制度上的背景，制约了其发展。随着河南省政府对金融认识程度的加深，对金融的态度也明显改变，政府由对金融直接干预转向建设金融生态环境、信用环境，并大力推动金融发展。”张树忠说。

张树忠认为，有三种情况可以形成金融中心：经济发展到一定程度，自然而然形成，比如纽约；政府推动、打造，比如新加坡；经济高速发展，同时政府也在推动。

当前，中国有30多个城市提出要建立区域性金融中心，这些都是政府主导推动的，这一现象是各地方政府之间博弈的结果。在中国，地方政府具有经济人和政府人的双重角色，它们强力地推动了地方经济的发展，这也为地方区域金融中心的打造提供了可能。

“只要河南省政府下大力气，全力以赴地打造它，郑州区域金融中心成功的可能性很大，关键是政府有没有决心。金融中心能够建成，对中原经济区的作用太大了。”张树忠说。

而金融中心一旦形成，将能够集中大量金融资本和其他生产要素，从而有力推动该城市及周边地区的经济发展。同时，与金融有关的相关辅助行业也会大发展，比如评估机构、法律事务所、会计师事务所等配套设施都会快速成长。

激烈博弈

河南倾力打造郑州区域性金融中心，其着眼点并不仅仅在河南，背后有更大的棋局。

在《纲要》中，郑州区域性金融中心的建设定位于三大功能中心：中西部地区的投资融资中心、重要的区域性保险中心、商品期货交易与定价中心。

显然，郑州区域性金融中心的辐射面已经不只是河南，而是整个中西部了。

当前，河南在这方面有显著的优势。除了人口、交通等众多优势外，河南拥有中西部唯一的商品交易所、中小企业产权交易中心，这都会产生很大的辐射作用。

中原经济区建设已上升到国家战略层面也是一个巨大的优势。

“中原经济区上升到国家战略层面，对河南金融业的发展是前所未有的新机遇。”孙新雷说。

为何是重大机遇，背后有很多玄机。

“把区域性规划上升到国家战略层面，一个重要的目的就是向国家要政策，先行的政策。这类政策可以突破一些旧有的政策法规，即使这些政策在实施中出了问题，也不会被深究、严究。”张树忠说。

这就意味着，河南在金融改革方面，也可能会出台更多的新政策，加快其发展速度。

然而，打造中西部金融中心并不是郑州单方面的谋划，还面临着多方面的激烈博弈。

“金融中心有几大功能，包括金融机构大量聚集，金融市场高度发达，金融信息快速传播等。”张树忠表示。

从这些功能来看，与中西部的一些省会城市比如武汉、重庆、成都、西安相比，郑州并不具备显著优势，而上述城市都在争夺中西部金融中心的桂冠。

以武汉为例，在引进外资银行方面，该市已经引进了6家，远多于郑州的2家，武汉更是拟在3~5年内，引入二三十家国际国内知名银行、保险和券商，建成国内最大的金融后台服务中心。

其他中西部城市也是各有雄心，都在进行着打造金融中心的宏图。这无疑预示着，打造中西部金融中心注定是一场非常激烈的博弈。

“区域性金融中心的建设，是一个长期的过程。且其成效如何与政府连贯的发展思路密切相关。在这方面，地方政府要干、可以干的事情非常多。”张树忠指出。

当前，河南在打造金融中心方面取得的进展已经显而易见，所走的步伐也越来越坚实，一个适应金融中心需要的多层次资本市场将初具轮廓。