河南经济新势力

文|本刊记者   牛  尚

2009年年末，河南省有了一系动作，让人们看到了新年伊始河南经济在融资平台及企业重组上的新动向。

2009年12月29日，河南省国有资产控股运营有限公司（以下简称河南国控）挂牌成立。据了解，河南国控由省政府国资委和河南煤化集团、中平能化集团、义煤集团、郑煤集团四家省管企业共同投资组建，注册资本10亿元。

就在同一天，河南省中小企业担保集团股份有限公司（以下简称河南担保集团）在郑州举行揭牌仪式。而该公司由河南省政府出资3亿元整合现有各级政策性担保机构组建而成。该公司隶属于河南省人民政府，由河南省工业和信息化厅负责行业管理、业务指导和人事管理；由河南省财政厅作为国有出资人对其进行资产管理。

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就在2009年年末，河南省有了一系动作，让人们看到了新年伊始河南经济向上前进的一个方向。

据了解，2009年年初，河南省国资委会同有关部门起草了《关于深入推进企业战略重组的指导意见》，提出以资产、产业、技术和资源重组整合的“3＋1”模式为主体内容，重点抓好煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、食品、文化旅游等12个重要行业的重组工作。

这一年来，河南煤化集团和中平能化集团实现了“1+1>2”的重组倍增效应初步显现。6月底，为解决交通基础设施建设资金不足难题，河南组建了交投集团；铁投集团则是为适应河南铁路建设需要而组建的政策性、专业性的铁路建设投融资平台，集团建立之初，首次到位注册资金就达到了100亿元。而这两者都是省级专业化投融资平台

年末河南国控“诞生”将是新一轮河南专业企业重组融资平台战略的开始。因为河南国控将围绕盘活做大国有资产，提高国有经济运营效益，把分散的国有资源、国有资产、国有资金、国有资本集中起来，依托现有优势产业，推动国有资本向优势企业、优势行业集中，着力培育具有较强竞争力的大型企业集团，打造一批主导产业和战略支撑产业。

据了解，河南国控其刚刚成立之时，旗下就划入了47家企业，合计总资产59.07亿元。对此，河南省国资委党委书记申振君表示，河南国控将尽快理顺47家省直脱钩企业的资本重组、资源整合工作。这47家企业包括原隶属于河南省粮食厅的河南省军粮储备库、河南省粮食购销中心，原隶属于河南省工业和信息化厅的河南省电子工业总公司等。

在金融担保方面，河南省将进一步为2010年担保完善其发展体系。截至2009年11月，全省各类中小企业担保机构达762家，注册资本总额191亿元，其中政府出资或参股的政策性担保机构180家，初步形成了以政策性担保机构为主体，大中小担保机构相结合，覆盖全省的中小企业信用担保体系。

但业内人士认为，河南担保行业在急速扩张的同时，也面临洗牌。只有经过行业整合，河南担保行业才能走上规模化和品牌化的健康发展道路。

同时，由于“担保公司经营的是风险”，因此由政府和大规模的担保公司共同出资，成立再担保公司，用于清偿和风险处置，实现风险共担，这样不仅有利于担保公司发展，也更有助于建立更加完善的中小企业融资体系。而河南担保集团公司的成立就是要搭建一个河南中小企业信用担保机构再担保增信服务平台，进而也搭建起全省中小企业集合性融资项目和重大项目担保服务平台。

其实，早在2002年12月30日——河南省中小企业投资担保股份有限公司的成立，就标志着河南政府加大了对中小企业融资的关注和投入。该公司是由河南省财政入股5000万元，其余由河南省中小企业信用担保服务中心、鹤煤集团、神火煤电、郑州平原实业、鹤壁无线电四厂，新乡、鹤壁、濮阳、南阳、三门峡、漯河市中小企业信用担保服务中心投资，共注资2.5亿元。股东兼有资本和信用两种资源，并具有政府背景。它已运营了7年之久，并与省内各金融机构建立了广泛的业务合作关系。