刚刚结束的党的十八届五中全会作出决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

    “全面二孩”意味着无论夫妻双方是否是独生子女，都可以合法生育两个孩子，相比于此前的试点和微调等“松动”，这一真正意义上的放开二孩政策，可以说是上世纪80年代推行计划生育政策以来最大幅度的一次调整。

生二胎是好事，生的起也要养得起，农民，工人的收入有限，多养一个孩子的费用是昂贵的。资料显示，西安市民贾女士的儿子已经两岁多，她和丈夫都有兄弟姐妹。她表示，不管未来是否全面放开二孩，暂时都没有生二孩的打算，理由很简单，抚养孩子的负担太重。她给算了一笔账：现在孩子吃奶粉的费用，一个月吃穿用都要1000多元；明年3月份上幼儿园后，一个月要2000多元；再报个幼教班，一个月又要1000多元。总共加起来每个月要花掉4000～5000元，这几乎是他们夫妻俩工资的一大半。

    江苏常州市民陈女士的女儿刚满1岁，她和丈夫都是独生子女，按政策还可以再生一个，但她并没有这个计划。她说，现在的小孩花钱太厉害，自己每个月都成了“月光族”，再加上工作方面的压力，不想为了生二孩把自己弄得特别累。

与婴幼儿成长密切相关的奶粉，其安全问题更令人担忧。民调显示，家有婴幼儿的珠三角城市的居民认为国产奶粉“不太安全”及“不安全”者多达73%和71%。由于对国产奶粉严重缺乏信心，即便香港实施奶粉限带，家有婴幼儿的也情愿多跑几趟购买奶粉，比例超过45%。

    孩子的教育问题才是家长们最大、最难的坎。“入园难”在市民中已有强烈共识，小学、初中、高中也不例外。

 从数据上看，在“双独”和“单独”二孩政策实施之后，各个地方的反响都不够热烈，提出生育申请的家庭数量远未达到预期值。在生育这件事上，在至少两代人经历了独生子女政策的影响之后，中国人的生育观念已经发生了显著的变化，对养育子女更加慎重、投入更大，而不是单纯追求多子多福。在这样的背景下，全面开放“二孩”的意义非比寻常。

　　偏激的认识需要矫正，对政府而言，也应该认真对待这背后的民意诉求。在“放开二孩”解决了能不能生的问题之后，还需要解决人们想不想生、敢不敢生的问题。育儿成本的上升、养老压力的增大、经济的快速增长，导致人们的生育观念在悄然改变。多子多福、儿孙满堂不再是家庭梦想，少生优生、自我实现成为年轻人的主流价值。这都说明，“放开二孩”不是简单地一放了之，不能指望政策放开能够自动生效，而应该有更多配套措施，比如，扩充相应的教育资源、降低育儿成本，才能取得预期的政策效果。“加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题”。

　　人口的变化，将辐射到社会的各个方面，更深层次的变化已现端倪。进口奶粉应声涨价，专家预言楼市将缓慢升温，人力资源开始讨论慎重招聘女性，而教育专家作出断言——学区房地位更加坚挺……“放开二孩”的政策离实施还有一段距离，就已经引起各个领域的预期改变。可以说，“放开二孩”影响的不仅是家庭结构，更是社会结构、思想观念。女性就业歧视是否会加重？教育资源是否会更加紧张？公共服务需求是否会激增？在“放开二孩”的实施过程中，需要对各方面可能造成的影响有一个系统的评估和应对。

　　“天地之间，莫贵于人”。哲人说，人口就是一个国家的命运。独生子女一代终将成为历史的绝唱，无论如何，这个国家将驶入“二孩时代”。一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，从放开二孩到生育二孩，还需要国家释放更多政策红利，造福于人民。

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