专车运行不能影响出租车的收入

交通运输部同时发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征民意。两大意见稿中的亮点不少，其中包括：新增出租车经营权全部无偿使用；出租车“份子钱”可协商；“专车”等新业态纳入出租车管理范畴；“专车”使用性质要登记为出租车客运，私家车不得接入专车平台。

专车是通过网络约租，乘客在家里等候就能坐上车，非常方便，价格不定可以商量。专车的出现肯定对原有的巡游出车很大冲击，抢了他们生意。需要政府做好平衡，不能减少出车的收入。出租车的改革，是一次利益大洗牌。利益博弈的失衡，导致改革姗姗来迟。不得不说，网络约租车是一个搅局者，它的出现，推动了出租车改革的提速。作为已经不太新的新生事物，网络约租车的出现是一个必然，其廉价高效的服务，是市场效应得以充分发挥的有力体现。政府将其纳入管理范畴，使其规范化、合法化，是理所应当的。

 应该说，网络预约出租汽车在全世界都是一个新生事物，政府如何监管一直争议不断；传统出租车行业的发展，也是诸多大城市共同面临的老难题。交通部起草的这两份文件，历时9个多月、召开30余次会议，征求了多方意见并借鉴了国外经验。

　但是，我们不能仅满足于网络约租车的合法化，还应当减少限制，促进其健康发展，使其市场搅局者的角色继续保持。改革不是保护哪一方利益，政府的职责是维护市场健康，均衡各方利益。从目前来看，网络约租车的价格优势对巡游出租车造成了很大的冲击；而巡游出租车是政府定价，的士司机不能也不够条件自行降价“促销”。如何维护好的士司机的利益？显然，不能通过抬高网络约租车门槛、削弱其市场竞争力的方式，来迁就巡游出租车，因为这样会伤害乘客利益。更重要的是，这也不符合市场经济的原则。

其次是平衡多方利益。改革就是利益的重新调整，必须兼顾各方利益诉求，既不能“拉偏架”帮出租灭了专车，也不能活了专车、死了出租。叫车软件优步在欧洲扩张之时，就曾引来出租车司机抗议。新旧业态如何此长彼长，而不是此消彼长，需要错位竞争、相互补充，全局考量。改革方案应尽力体现这种政策引导，使二者在差异化经营上各美其美，成为城市客运系统中的并蒂莲。

这时候，政府还有很重要的一件事要做，那就是逐步放开出租车价格，将政府定价改为指导价，以方便出租车企业参与市场竞争。过去实行政府定价，是担心出租车违背公益原则，对乘客乱收费，如果市场竞争足够充分的话，乱收费行为会受到市场之手的无情惩罚。正因如此，政府也没有必要对网络约租车的低价经营作出限制，因为网络约租车企业不可能干赔本的买卖，何况它们真要是干这种傻事，政府也干预不了，毕竟它们还可以通过发放优惠券的形式来变相低价销售。

一个民族的繁荣，取决于创新活动的广度和深度；而政府对待创新的态度，很大程度上决定了一个行业的发展高度。认可专车，规范专车，为行业进步注入了新的活力，既顺应乘客需求，也顺应互联网发展趋势，对巡游出租车服务的改善更是一种有益的提醒和倒逼。继续倾听各方声音，分清政府和市场的职责所在，破除更多阻碍出租车行业改革才会更加行稳致远。城市交通体系的完善，市民出行的便利，也才有美好的未来。