在一些领域，让人们觉得无章可循、不可预期，容易产生焦虑感、挫折感。潜规则破坏社会公平，民众因无权无势而焦虑。办事难，明明按规章可以办到的事，但就是办不成，逼你走潜规则的路。

    “不患寡而患不均”，千百年来概莫如是。过于强调平均主义，社会便不能发展，但是贫富过于悬殊，社会不公过于严重，社会将不可能实现稳定发展。这个问题早为历史所证明。那么，我们关注潜规则破坏社会公平的问题，关注因此产生的民众焦虑，不但有必要，而且可能是到了非解决不可的时候了。

    所谓潜规则，实际上已经越来越不“潜”，而走上和明规则平起平坐的水平，只不过是开会发言、文件上不提它罢了。潜规则的产生与盛行，是因为拥有权力和占有财富多的那部分人，以非正常手段和途径获取更多的优势与便利的欲望而来。

    当社会上本不属于商品的东西成了商品，可以交易，潜规则就出来了。比如就业、入编、升职，如果可以通过商业交易手段实现，这种交易就是潜规则。而除了商业交易手段，权力手段可以实现的优越与便捷或资源获取，同样属于潜规则。同样是就业难，体制内人员的子女亲属大多能实现“先天下就业而就业”，且不是一般的就业，不是财政供养的事业编制，就是国有垄断企业。至于买官卖官问题，连官方都已经不再讳言。

    办什么事情都要找熟人、托关系，主要问题不是人们的习惯，而是无奈——有权的人们不给好处或是你不领他人情就不办事。

    从根子上说，潜规则盛行的实质是权力变现，而权力为什么能变现，这个问题首先是要有答案，其次是拿什么来解决权力变现的问题，更要回答。其实问题并不复杂，权力变现是因为权力没有关进笼子；那么，进一步深化改革也好，创新社会管理也罢，必须首先解决这个问题——把权力关进笼子

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