规划绝对是高效率的生产力!
(2009-10-28 06:50:23)
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苏州城市规划城市管理杂谈 |
分类: 粗浅思考 |
一直想写篇规划也是生产力的文章,可始终没想好,迟迟没有下笔。昨晚外出吃便当时,走在十全街时,沿街零乱摆放的人力车,让行人(包括顾客、游客等)行走特别不便,于是再次触动了我对规划也是生产力的想法,有一种不说不快之感!
十全街俗称苏州旅游一条街,是仅次于观前街的热闹繁荣之地,而且又有越夜越精彩之美称,每晚十点后极有可能塞车的地方。可是就是这条以游客为消费对象的一条街,却没有任何停车、咨询和导览等旅游服务设施,无论是汽车,还是自行车,无论是游客的,还是商家工作人员的,汽车、自行车一律停放在路边,自行车更是将人行道占满了,有横放的,有竖放的,不仅破坏了游览景观,也影响了游客的正常行走,为了从这家店逛到那家店,游客不得不时不时行走在非机动车道上,不得不提防开得飞快的非机动车,显然,这样的游览环境是不可能让游客满意的。可为什么会造成目前这样的结果,我想原因无非只有一个,就是规划建设这条街时,并没有充分考虑到功能配套设施,如果当初规划考虑得周全一点,例如,隔一定的距离,就留一些空间,让商客和游客停放自行车,在两端合适位置,增设立体停车场等等,那这条街将更有人性化,也将会得到游客的更大欢迎,同时,这也将为现在的城管人员管理更容易。从这个意义上说,只有高质量的规划才能产生高效率的生产力。
那么,为何在现实中,人们往往对规划只是“规划规划,纸纸画画,墙上挂挂,没有多大用处”的印象呢,其实,每个人在感觉规划重要的同时,却并没有从内心深处重视它,很多单位编制规划,只是出于上级领导要求,解决有没有问题,而不是真的想要个规划,规划编制单位也乐得轻松,反正随便写写,不需要承担责任后果,因此,规划也就成为中国最容易赚钱的途径之一了。因此,规划编制质量就很难保障了,更不说准确地实施执行了(据说,各项规划的执行率只有10%左右),时间久了,就真没人重视规划了。
在发达国家,规划可是与法律法规效力等同的,一旦规划制定并合法通过了,那是不折不扣要实施的,丝毫不得随意修改的,君不见,不少发达国家几百年前的城市规划至今还在发挥功能,也就是说,规划后的每一笔投资建设,都能沉淀下来,变为推动城市良性发展的一部分,这里不得不佩服发达国家规划管理体系的严肃性、权威性和前瞻性,规划对城市发展的确起到了举足轻重的贡献作用,长远来看,规划确实是一种高效率的生产力。而中国某些城市,规划还没做好,很多项目就急于上马,过了几年,再推倒重来,虽说当时促进了经济发展,带动了社会就业,可是从长远来看,却造成了最大的社会浪费,这也是中国很多规划极不严肃的具体表现。
我个人认为做好规划有三个过程是非常重要的,一是编制单位自身的实力、能力和品格,一定要把每部规划当作留世精品来精心编制,把好规划质量的第一道关;二是委托单位必须尽心尽力配合好编制单位,其实最了解基本情况的,还是委托单位本身,试想想,自己都不关心,如何指望编制单位尽心尽力为您卖命呢?三是调研、以及中期和终期评审中的每个环节,每个参与群体和专家都必须尽心尽力。只有这样,才能把规划做成大多人认可的高质量作品,也才能真正落实到空间中来。
在此,衷心盼望苏州能产生更好更多的旅游规划精品,引领全市旅游产业持续健康发展,从长远看,力争以最小的成本取得最大的经济、社会和生态效益。