2009-08-24 22:07:10

    今早办公例会后，赶紧坐车赴杭州，参加每年一届的长三角旅游城市高峰论坛的预备会，下午14：30正式开会，杭州市旅委综合处石处长主持，首先简明扼要地介绍了会议筹备情况，接着由扬州市旅游局陈局长通报了今年9月下旬将在扬州市举办长三角旅游城市高峰论坛的具体安排。之后，来自长三角的25个旅游的会议代表进行了审议，最后杭州市旅委李虹主任到会讲话。

    自2003年以来，为了齐心协力抗击非典，通力合作振兴旅游，杭州旅委发起，长三角“15+1”个城市参加，成立了长三角旅游城市高峰论坛组织，年度会议每年一次，由各城市轮流主办，至今分别举办了杭州峰会（2003）、黄山峰会（2004）、无锡峰会（2005）、金华峰会（2006）、南京峰会（2007）、宁波峰会（2008）6次。会员城市由最初的15+1城市，增扩至目前25个城市，涉及江浙皖赣沪四省一市。

    虽说长三角是我国经济发展较快，人口分布密集，社会文明较高，消费能力较强的地区之一，但其内部发展也不是均衡的，各城市的利益诉求也不尽相同，发展目标并不一致，更重要的是，旅游部门本身并不掌握着诸如交通、景区、资金等旅游发展资源，因此，长三角旅游城市高峰论坛组织就较难发挥重大作用，很多内容仅停留于书面，虚的内容远比实的内容多，目前看来，基本还停留在每年一度的高峰论坛会议本身上，由于缺乏连续动作，并没有形成很好的轰动效应，没有给该地区的城市旅游发展带来多大实质性的推动作用。

    随着全球化时代的快速到来，经济发展的核心竞争力量将来自于区域之间，而非城市之间，旅游产业发展也是如此，为此，如何提升长三角旅游整体发展能力，发挥长三角旅游城市高峰论坛组织的积极作用，拟提出如下粗浅意见。

    首先，提升组织能级，将该组织纳入长三角市长峰会（政府层面，而不是政府部门层面）之中，作为其专业分会。旅游城市高峰论坛组织定期召开专题会议，商议长三角一体化旅游发展中的难点和热点，书写专题报告，向市长峰会汇报，争取各地政府达成一致意见，出台相关措施，并通过政府领导力量，借助非旅游部门建设落实旅游一体化相关工作，使得高峰论坛成果落到实处。例如，旅游交通一体化，旅游部门根本就解决不了，必须借助政府领导影响，联合交通等相关部门，才有可能实现。

    其次，明确成员城市的义务和权利，强化日常沟通协调功能，逐步实现长效联系机制。健全的章程和管理制度是组织得以持续发展的核心，明确组织发展目标，以及各成员城市的承担义务和享受权利，务必清晰明了，不能因各城市能级不同，发展程度不一，就忽略了组织的整体发展目标，在此前提下，考虑各城市的具体实际利益。通过加强组织平时的沟通和协调，落实年度提出的组织发展目标，只有这样才能取得切切实实的成效。

    第三，在维护组织大原则条件下，鼓励成立内部若干小组织，增强组织成员间的协同工作活力。由于25个城市现实存在的客观差异，发展利益诉求肯定不一致，如果将25个城市按照不同标准，划分成不同的组，那就能找到共同的利益诉求，在此基础上，策划设计不同的合作内容，推动长三角内的区域旅游发展，最终也将有利于长三角整体发展。

    第四，打破行政壁垒，加快旅游部门间的专业融合，真正推动旅游产业发展的一体化。按照市场需求原则，避免政府式的拉郎配，精心设计不同影响力的旅游产品、线路，努力形成不同地区影响力的旅游产品体系，如有世界级、全国级，还有中程的、近程的等，然后集中各方优势，共同营销，经过长年努力，才能树立长三角旅游整体形象，形成独特的不同等级的旅游产品体系。

    第五，共享旅游公共服务，追求规范标准的品质服务，强化长三角整体旅游形象。共享人才、旅游资讯、交通、投诉、旅游交通等等旅游公共服务体系，推行使用统一标准的平台系统，真正实现旅游发展的同城效应。