公共场所禁烟怎成浮云

                                作者/苦寒香来

                     
     《四川省公共场所卫生管理办法》从5月1日起正式施行，今天已是第四天了。效果究竟如何？从苦寒香来亲眼所见和各方媒体的报道来看，禁烟强制规定基本上还处于“神马都是浮云”的状态！

     今天早上我在搭乘出租车赶往上班的路上，驾驶员是一个很健谈的小伙子。我坐在车子后排，一上车他就和我聊堵车的问题，聊着聊着忽然一阵风从前排驾驶员座位吹来不少的烟灰，飘落在我黑色衬衣上，那么醒目刺眼，并闻到一股呛人的烟味。我猛一抬头，发现驾车的小伙子右手握着方向盘，左手正夹着一支香烟凑在嘴边美美地吸着。我一边拍着身上的烟灰一边急忙告诉他说：“从5月1号起按照禁烟规定，出租车上抽烟要被处罚的哦，最高可罚款200元。”你猜，小伙子怎么回答我的？“我开我的车，我抽我的烟，妨碍哪个了？还罚款？200元？吃饱了没事干！”

    《四川省公共场所卫生管理办法》中明令禁止吸烟的公共场所包括以下9类：幼儿园、中小学校、青少年宫、；中小学校以外的其他学校室内区域；妇幼保健院（所）、儿童医院；其他医疗卫生机构的室内区域；图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆等室内区域；国家机关提供公共服务的办事场所室内区域；商场、书店、营业厅等场所室内区域；公共汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内；国家规定的其他公共场所。公共场所单位如果违反禁烟规定将被责令限期整改，可并处1万元以下罚款；逾期不改者，处2万元以下罚款；个人在禁烟场所吸烟的，由有关部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款！

     禁烟的公共场所范围已经有明确限定，违规罚款金额也有明确规定，应该说这个禁烟《办法》还是很严厉的，但为啥却难以见到立竿见影的禁烟效果？禁烟是提升公民健康素质的必然要求，是社会文明进步的重要标志之一，本是一件利民的大好事，但为何应者寥寥反应平平？昨天（3日）中央电视台在一频道《晚间新闻》节目中分别以《烟照抽，禁烟令形同虚设》和《禁烟，执法何时不再躲着走？》为标题，深入报道了从“五一”起相关省市新禁烟令所遭遇的尴尬现象。

     究其禁烟尴尬的原因，苦寒香来认为大概有以下三点：

     一是对禁烟新法规的宣传力度没有跟上。禁烟是一项任重道远的公益事业，对吸烟危害、对禁烟规定等内容应当进行密集式的、连续式的、多渠道式的、载体丰富式的、广泛深入式的、公益提醒式的、寓教于乐式的宣传，做到家喻户晓人人皆知。而我所了解的，报纸、电视、网络等对禁烟令的宣传却很少。很多媒体记者前几天在一些禁烟公共场所现场采访抽烟的人，90%以上的烟民都说不知道有这个禁烟新规，抱着一种“不知者不为过”的心理状态。一部新法规的执行，又特别是像禁烟这种关系广大老百姓利益、需要自觉遵守落实的新法规，更要首先把宣传普及工作做到位！宣传跟不上，即使有了明文禁止性规定，由于知之者甚少，执行的自觉性肯定会大打折扣！

     二是究竟谁是执法主体概念模糊，“该谁管”的责任无法落实。禁烟既然是健康领域的范畴，显然应该是涉及卫生监管部门的事。卫生局、卫生监督执法所、爱卫会等，究竟谁才是执法主体？需要禁烟的公共场所范围很宽很广，九大类二三十种具体场所，加之善于抽烟的人数众多，单凭一个机构的工作人员能管得过来吗？这种执法权可以向下层层委托吗？比如可否委托给国家行政机关、学校、医院、出租车管理公司、影剧院、社区、居委会等等......正因为执法主体的规定过于简单，才造成“法虽禁止，烟却照抽”的执法真空问题。

     三是社会劝导监督的配套措施薄弱。禁烟需要人们之间的相互劝导和监督。在抽烟现象越发普遍、接待应酬不离烟、缓解压力全靠烟、抽烟渐成另类时尚的社会背景下，禁烟的难度可想而知有多大。在加大专业执法力度的前提下，公共场所禁烟更应注重调动民间劝导监督的积极性，健全禁烟的社会辅助机制。香港从2007年1月起开始实行禁烟条例，在所有工作及公众场所包括餐厅、街道和公众娱乐及游乐场所全面禁烟，对违规抽烟的最高罚款5000港币，成为继新加坡之后亚洲法定禁烟范围最广的地区。香港禁烟四年成效显著，给我们提供了很好的借鉴。

     政府颁布的禁烟令虽然没有“一炮打响”，但禁烟是社会文明进步的重要表现，是对人们健康权保护和尊重的法制化体现，从这一认识高度出发，我们坚信，禁烟将会成为越来越多的人们的共同认识和自觉行动！！

                                                 （图片选自网络，感谢图片原创作者）