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中国农业的出路何在?

(2020-04-29 10:24:31)

智本创新论认为,农业农村农民三位一体,农业的出路在于数字经济时代,结合农村土地集体所有之国情,将农业产业现代化与现代大流通大市场结合起来。

一是加速农业现代化,发展现代农业服务业,吸纳农村劳动力就地就业,开拓农村大市场。

1980年代初开始的农村家庭联产承包责任,调动了农民积极性,为中国农业生产发展作出巨大贡献,但是农村家庭联产承包责任作为制度创新其红利已经到头,原因在于农村家庭小农业与城市现代化大流通不适应,增产也不能增收;同时一家一户承包的土地少,无法进行农业资本积累,剩余劳动力只能向城市城镇集中,城镇就业压力因此增大。不能实现产业发展、不能吸纳或提供就业的城镇化,只是统计上或只是向国家要政策优惠的城镇化,是谓伪城镇化。需要有关部门进行识别,如果发现伪城镇化,需要中止,收回优惠政策。同时,建议加速农村土地流转相关政策法制建设,鼓励城市资本或各类社会资本与农村土地合法合规相结合,城市资本或社会资本可在遵纪守法基础上通过长期租用农户土地或农村集体土地使用权,发展现代化大农业;农户或农村集体通过土地使用权入股或土地使用租赁,每年通过固定分红获得基本生活的社会保障,同时提供现代农业相应的就业服务获得工资收入。

二是建议地方政府通过发行专项债,加大通路、通水、通电、通讯、基本医疗和基础教育等农村人居软硬环境设施建设,有利于吸引社会资本到农村发展现代大农业,增加农民就业。

三是为了防止社会资本投资农业失败造成农民收益风险,建议保险公司对土地入股农户进行风险投保,从而减轻农民入股现代农业的后顾之虑。

从家庭承包责任制度到现代农业发展过程中,农民提高收入,成为离土不离乡的产业新农民,并因收入稳定提高而扩大消费,从而为万亿级的新农村大市场开拓提供制度保障,同时缓解因大批农民工进入大中城市而导致的城市公共资源短缺和就业压力带来的社会不稳定,为取得贸易战和疫情战胜利提供战略创新平台,为中国经济发展突破困局提供最大的战略回旋空间。

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