洪维：兰州15亿元投资建设“违建之都”（西部随想）

                              洪维

    据2011年9月21日兰州媒体鑫报报道，据悉，南山路项目原计划投资45.6个亿，目前追加至60亿元。换言之，兰州政府为违建交了15亿元的学费，最大的成果就是如今的兰州，违建遍地开花，全国罕见。

    据媒体鑫报报道，在得知该项目动工建设消息后，个别单位和个人，为获取拆迁补偿，加班加点抢建违建，短时间内，南山公路周边兰州铁路西货场南侧、工林路、伏龙坪、建西东路、晏家坪、崔家崖等地区突然冒出许多违法建设，不仅影响了征地拆迁进度，使得整体工程无法按期完成，而且在全市造成极坏影响。极坏影响是如何造成，如以兰州市廉租房项目建设用地为例，辖区住户听到消息后利用旧房翻建，疯狂的在辖区内强建、超面积建设，2000平米的违建赫然而立，更有一些违建，是一些国家机关工作人员充当着“保护伞”的角色……

    原来如此，违建的利益链浮出水面。违建是政府管不了，实质是政府不想管不。幕后黑手是一些国家机关工作人员充当着“保护伞”的角色……追加投资，瓜分纳税人的钱，成为一些官与商的工作。从媒体报道中可以看出，无论是违建的结构性原因，还是存在的违建的危害性，政府主管相关部门工作人员都说得头头是道，唯独就是没有一条对策，当然更谈不上行动了。最近两三年，兰州年年都刮起声势浩大的强拆风暴，然而，贼喊捉贼，越强拆越违建至今一发不可收拾。

    违法建设具有高额的利润相比，其违规成本比较低。特别是，一些地区通过违建出租获得的利润远远大于行政处罚的成本，导致顶风违建时有发生。仅仅一条南山路工程，因为政府的放纵和纵容，致使15亿元人民打了水漂，还使兰州拆迁难度越来越大，成本越来越高，拒不合作的“钉子户”随便搭个鸡舍便会漫天要价，建设开发可谓是屡屡受阻。不仅严重侵犯了城市的公共资源和公共利益，且严重影响了兰州市的投资环境，城市形象。

对于违规建筑，国家曾经出台了一系列文件和规定予以禁止和取缔，但是，一些个人和集体总是出于小团体及个人利益，依然我行我素。从严格意义上讲，违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施，即指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。

从报道中得知，违建在兰州，已成星星之火可以燎原之势，个别的违建已经建成的最高的两栋为33层，高度接近100米。也许就是罚款后合法化。违建，追加预算了。再违建，再追加预算了。没有黑后台的，强拆算是城管的成绩，更多的是绞尽脑汁的漫天要价。“保护伞”们执法不严有法不依，是兰州成为违建之都的表面因子，根子则是违建成为官员和不法市民的生财之道。