“十二五”期间，中央对地方政府的绩效考核将分三个层次进行。国家发改委也正计划修改目前对地方政府绩效考核的具体指标，拟按照不同区域的主体功能定位，实施差别化的评价考核。（3月28日济南日报）

    在地方政府追逐GDP政绩之风盛行的时候，中央政府对地方政府的绩效考核发生了变化，不再唯GDP了，而是将按照不同区域的主体功能定位，实施差别化的评价考核。也就是说，新的考核标准是包括GDP在内的多样和多层次化的考核，而且还和各地不同的特点结合起来。这也给地方政府提了一个醒，那就是要依据当地特点找准发展道路。

    包括GDP在内，对地方政府的绩效考核，本质上是要求地方政府在政治、经济、文化、环保等各方面均衡发展，增加公众的幸福指数。要想保障这一点，主管部门在指出政策大方向的同时，也要及时出台具体的考核标准和惩罚措施，以免地方政府钻政策的空子，比如，有可能只抓对政绩有加分作用的项目，直接加分作用不明显的民生、环保项目则罔顾。

    但同时，也应该认识到，无论是主管部门、还是国外评估机构或者人大的考核，一直是自上而下的考核。这意味着，地方政府为了政绩，有可能先做上级的题、答上级的卷、得上级的分。按照以往的的经验，只要地方政府的绩效考核仍旧需要看主管部门的脸色，那么它就会看主管部门的脸色，甚至可以忽略地方公众的切身感受和不同的声音。

    要防止地方政府在发展中继续“偏科”和看主管部门脸色，必须构建一个立体化的考核监督体系，即在主管部门自上而下的考核之外，也要重视公众自下而上的监督，并且把这种声音纳入到对地方政府的考核之中去。因为，地方政府施政是不是以人为本、是不是符合科学发展观的要求，是不是能够提升幸福指数，这些问题只有公众才能直接感受。也只有公众的声音得到传达和尊重，才能让地方政府在制定发展目标的时候顾及公众的各种利益诉求。

    什么是政绩？中央政府站在民生的角度给出了新的答案，地方政府如何换一个“答题”的思维，值得考量。