当城里人也要“考试”?
(2010-11-10 17:23:58)
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社会保障局城里人户籍制度政策南方日报积分入户杂谈 |
分类: 说三道四 |
深圳市人力资源和社会保障局召开新闻发布会,通报了今年的统一积分入户分值——100分。按照申报人员由高到低排序,该局正式给符合资格的3227名外来劳务工下达了计划指标。“这个分值是动态变化的,今后每年都会根据深圳市申报入户的劳务工综合情况以及入户的指标数量进行调整。”深圳市人力资源和社会保障局副局长李明说。(南方日报11月10日报道)
沿海城市,如此前的广州和现在的深圳,开始针对外来务工人员实行积分入户的政策。根据此政策,只要外来务工者在基本要求、个人素质、居住情况、参保情况、奖励加减分等各项达到一定分数,就可以申请成为“深圳人”,拥有城市户口。不过目前深圳外来务工人员以百万计,达到申请标准的不过3227人,可见标准之严格。对于外来务工人员来说,“积分入户”不啻是一场人生的“高考”。
在目前的户籍制度条件下,绝大部分外来务工人员实际上被排斥在城市之外。也就是说,即使是在广州和深圳,以前他们也被剥夺了参加“入户考试”的资格,尽管他们做出了足够多的贡献。现在推行积分入户政策,是允许所有外来务工人员参加“入户考试”,这可谓是一种巨大的进步。它有助于留住当地人才和吸引全国的人才,是在目前户籍环境下的一种探索。
尽管所有人都可以参加“入户考试”,但深圳此次只有3227人入选,“录取率”之低令人忐忑。但它的意义在于,将以前针对特定人群的入户政策,或者说潜规则,透明化公开化,并面向所有外来务工人员。也就是说,积分入户政策给了所有人参加“考试”的机会,尽管你得考高分才有机会成为城里人。与此同时,这也反映了积分入户政策的本质,即深圳等城市的“选拔性考试”——以选拔一小部分顶尖人才为目标排斥其他所谓“不合格”的外来务工人员。
积分入户政策为外来务工人员成为城里人开了一道门,不过只是细细的门缝。作为一项探索性的户籍政策,目前积分入户政策对于打破僵化的户籍环境有一定的积极意义。但从长久来看,一个城市乃至一个国家的发展进步需要流动的人才带来活力时,它又将成为羁绊。故此,当“城里人“也要考试,让积分入户政策从一开始就决定了它的过渡性本质。而此项过渡政策能否推动整体的户籍制度改革,我们拭目以待。