软件硬件并重　促进教育均衡发展

  来源:中国教师报作者:内蒙古呼和浩特市玉泉区教育局局长 胡少戡

近年来，呼和浩特市玉泉区以改善办学条件为基础，通过调整学校布局，整合资源，加强教师队伍建设等途径，加快了教育发展的步伐，有效促进了义务教育均衡发展。
    作为呼市旧城老区，玉泉区城区学校不仅规模小， 基础设施差，且布局不尽合理；农村学校布局分散、规模小、效益差。为彻底改变这一现状，玉泉区积极实施农村中小学布局调整及中小学危房改造工程，先后撤并了条件差、生源少的农村学校和教学点26个，城区小学2所，对12所中小学校舍进行了改造，新建、改建、扩建校舍总面积2.52万平方米，累计投资2400万元，消除“D级”危房1.13万平方米。
    2007年，玉泉区投资上亿元对城区校舍进行新建和改扩建，仅六中、通顺街小学、民族实验小学、西菜园小学四个建设项目，增扩了校园场地面积约36亩，新建校舍3.6万平方米，使城区教育资源总量比2000年增加了40.2%，城区中小学生均建筑面积提高了1.1平方米，极大地缓解了城区学校入学难的矛盾。
    教师的综合素质直接关系着教育质量，玉泉区把队伍建设作为教育发展的关键来抓，制定了《玉泉区名优教师培养与管理办法》推进名优教师建设工程，并注重对学校领导班子成员的培养与提高。2002年以来，玉泉区面向全国招聘名优教师16名，2005年从全区卫生系统为学校招聘校医13名，2003年以来新招聘教师数量占全区教职工总人数的12%。目前玉泉区有自治区、呼市两级学科带头人和教学能手100余人，约占全区专任教师总人数的5%。小学教师专科率达76.8%，初中教师本科率达75.5%，高中教师学历合格率87.7%，学历水平逐年提高。2006年以来，共选派42名城乡中小学中层以上干部互换挂职锻炼。
    2004年开始，玉泉区率先推行“发展性目标规划管理”，区政府教育督导团以指导学校制定发展规划为起点，监控规划实施过程为基础，采取“一听”、“二看”、“三反馈”、“四点评”的评估方式，以“基础性指标”和“发展性目标”为主要内容，坚持每年对区属学校进行督导评估，依据督导评估结果，进行星级学校评比。制定了《玉泉区中小学教学质量评价体系》、《玉泉区中小学教师评价体系》、《中小学生综合素质评价实施细则》等多个规范性文件，对全区各初中继续采取“双控”措施，较为有效地控制了各校初中毕业生的流失，中考总合格人数每年提高约6个百分点。
    近年来，为缓解公办教育资源不足致使部分学生入学难的矛盾，解决城乡结合部特别是外来人口子女就近入学问题，玉泉区大力发展民办教育。目前全区各类民办教育机构53所，约占全市民办教育机构总数近1/4。2006年，玉泉区有2所学校被评为呼市和自治区两级“民办教育示范校”。现在玉泉区民办教育机构的数量是2000年的四倍之多，民办中小学在校生人数占玉泉区中小学在校学生总人数近三分之一，初步形成了公办教育和民办教育共同发展的格局。