山西煤矿重组原因探析

从07年以来，山西政府开始加大力度改造山西煤矿结构，将一些产量小、效益低的煤矿取缔，再进一步合并重组为以7家国企为主的新型模式。煤炭工业厅专门就此问题发布了《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》，其核心内容是简化审批环节，加快煤炭企业兼并中的煤矿改造项目及审批验收等过程。而国家安监总局等14个部委联合下发了《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，意在鼓励和支持大型煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿，通过资源和产权联结，把更多的小煤矿纳入大型煤矿企业控制管理体系。

此次山西重拳改造，讲求力度和效率，讲求一针见血。在此之前，丰富的煤炭资源为这个大省带来了不可估量的经济效益，但同时，也带来了环境污染等一系列问题。煤炭资源的过度挖掘直接使一些高产地区地面被挖空，导致大面积塌陷，大量粉尘弥漫在空气中，环境质量非常恶劣。与此同时，矿难事故屡见报端，黑煤窑、瓦斯爆炸的新闻层出不穷，矿工的安全和基本生活是无人保障的。另外，煤炭带来的经济利益并不能使所有人都富起来，贫富分化的现象还是很严重。一些借助挖煤而暴富的“煤老板”并没有将金钱用于回报社会或者其他有益用途，而是大肆挥霍，铺张浪费，毁坏了山西人在外的形象。

非法的小煤窑技术水平差，回采率极低，造成了资源的严重浪费。并且在将采得的煤投入市场时，因为竞争力弱而采取压低价格的方法。使山西煤业长期面临产量高、效益差的困境。这些非法煤窑开采出的煤炭质量不高，影响山西出产煤炭的整体水平。近年来，由于金融危机影响，需求萎缩，价格下降，产业面临重组的迫切要求。山西政府抓住这次机遇，与国家政策同步运行，大力打击黑煤窑，改革并购形成新的“5+2”模式。

此次转型，山西政府提出了“六大思路”，一是产业结构转型，由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系转变；二是增长方式转型，由粗放式、被动型增长向节约、集约、安全、绿色、稳健式增长转变；三是发展动力转型，由资源依赖型向创新驱动型转变；四是经济环境转型，由低水平开放向全方位开放转变；五是体制机制转型，由初步的市场经济体制向比较完善的社会主义市场经济体制转变；六是社会全面转型，由偏重经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变。可见，山西政府认清了小煤窑问题的症结所在，对症下药，打击更准，效果也就更好。

山西的资源不仅仅是一省的财富，同时也是全国的财富乃至世界的财富，及时有效地对其进行保护，具有极为重要的意义。落实好国家及政府的有关措施，正确应对过程中可能出现的种种问题，切实有效地将重组进行到底。