——日本天天“蒋”【5月3日（星期五）篇】

随着日本正式实施外国劳动力引入政策，设立新的在留资格“特定技能”，大量外国劳动者将被补充到日本各行各业，以缓解严重的劳动力短缺问题。而东京电力公司也趁势而动，正在加快运作，准备让持有“特定技能”的外国劳动者从事福岛核电站反应堆的废除工作。消息一出，引发热议。

现在，福岛第一核电站内每天有东电公司及合作机构的约4000人工作。根据日本相关法规，从业人员的被辐射量每年不能超过50毫西弗，5年间不能超过100毫西弗。为了防止超标，确保作业人员，东京电力公司需要采用人海战术。

福岛第一核电站反应堆的废除工作，需要花费30至40年时间。能否长期确保人员充足，是成败的关键。但是，日本法务省认为，废除核反应堆违背了“习得技术对母国有用”的宗旨，不认可外国技能实习生参与。

为此，东京电力公司把目光转向了持有“特定技能1号”在留资格的外国劳动者。外国技能实习生只要拥有3年劳动经验，无需考试就可以取得这一资格。3月，东京电力公司决定，让承担核电站报废作业的几十家公司招募此类外籍员工。东京电力公司还专门向法务省咨询，确认获得“特定技能1号”的外国劳动者可以参与福岛第一核电站相关工作。

但是，清理核反应堆的现场仍然有辐射，而且还交织着各种专门用语，外国劳动者的安全确实让人担忧。特别是日语问题。外国劳动者取得“特定技能1号”在留资格，日语只需要“日常会话”水平。而清除核反应堆的作业，需要理解很多辐射相关的用语，仅有“日常会话”水平明显不够。一旦现场作业的外国劳动者不能充分理解工作内容，很可能遭受大量辐射，身体遭受严重伤害。

日本媒体报道称，从去年4月至今年2月，约有1.1万名工人参与了核电站的报废作业，其中763人受到了10到20毫西弗的辐射，比上年增加142人；888人受到5到10毫西弗辐射，比上年增加79人。根据“联合国原子辐射效应科学委员会”的研究，世界上每人每年所受的自然辐射剂量平均值是2.3
毫西弗。而在日语方面存在劣势的外国劳动者，可能面临更严重的被辐射风险。

对于雇佣“特定技能”的外国劳动者，东京电力公司表示“各个合作会社根据自己的判断决定”。目前，福岛核电站的作业人员主要采用层层分包的形式雇佣。但是，东京电力公司作为源头的发包商，应该承担起直至末端的管理责任。

此外，参与作业的外国劳动者如果在日本之外的地方遭受过辐射，如何与在日本的辐射量合并计算，也是一个问题。目前，日本对于外国劳动者在日本之外遭受的辐射量，采取自主申报的形式，这种管理方法过于简单，亟待完善。而且，参与作业的外国劳动者回国后，如果因为被辐射引发各种病症，如何进行工伤鉴定与申请，也是个大问题。

因此，如果东京电力公司真要大量引进外国劳动者从事核反应堆清除工作，应该首先开展更高水平的日语培训、针对外国工人设立周密的体制，切不可以“雇佣分包”名义当甩手掌柜。一旦这上面出现问题，不仅福岛核电站的清污工作将受影响，还可能严重损害日本的国际形象。