——日本天天“蒋”【8月2日（星期四）篇】

　　7月30日，日本东京都发布消息称，都内“待机儿童”数量同比减少3172人，目前仅有5414人，为最近10年来首次降到6000人以下。其中，东京都杉并区等14个市、区、町、村的“待机儿童”数量已达到“零”的目标。分析机构称，这种进步得益于新保育院不断开设从而增加了学位数量。目前东京都内获得认可的保育院所有学位数量已经达到了26.6万，5年间增加了40%。此外，东京都政府还计划在2020年4月实现所有市区町村“待机儿童”数量为零。

　　所谓“待机儿童”，就是保育院不足，只能在家等待学位空出的儿童。这意味着父母中必须有一人（通常是母亲）要留在家中照看，等于绑架了一个现成劳动力。也因此，“待机儿童”问题往往和女性在社会中的活跃度、劳动力短缺等问题密切相关。

　　不可否认，东京都14个市区町村实现“零待机儿童”的确是保育院问题得到解决的曙光，但摆在眼前的困境却仍旧深刻。

　　据日本《朝日新闻》报道，截至2018年4月，日本全国保育院数量有所上升，但仍有24个自治体内的204所保育院学位数量正在减少。这又是为什么？

　　保育院数量增加而减少学位数，要从保育士问题谈起。自从“踏破铁鞋”难寻保育院成为严峻问题，各个政府都采取了积极行动以确保当地的学位能增加。然而，全国保育士数量有限，且增长趋势也不乐观。一个地区的保育士增加，很可能意味着另外一个地区减少。截至2017年5月的调查显示，有118所保育院因为无法确保保育士而被迫减少学位。

　　所以，严格意义上来说，日本所面临的问题并不是保育院数量不足，而是保育士的人数不足。在东京都提出2020年4月实现“零待机儿童”目标之时，周边的地方政府需要做好这样的心理准备：当地保育士会否流动到东京都，导致在保育院问题上又出现东京都“吸血”现象。

　　兵库县姬路市有54所保育院因为保育士数量短缺而减少学位，主要原因就是接壤的明石市推出了保育士优待政策，像磁铁一般将姬路市的保育士吸引过来——姬路市待机中的185名儿童里，116人都是因为保育士“弃暗投明”导致学位减少而无法进保育院。

　　奈良市有14所保育院自主减少学位，原因同样也是保育士数量不足。“奈良到大阪的通勤也不算麻烦，而大阪市的待遇比奈良更好，跳槽到大阪工作的保育士不在少数。原本只有64位‘待机儿童’，但因为保育士跳槽，待机儿童增加到了76人。”市政府负责人这样解释当下的困境。

　　不难想象，以东京都本身的魅力已经可以吸引保育士来到这里工作。在此之上，若东京都推出优待政策措施，恐怕“零待机儿童”并不难，只是周边城市要遭殃。说到底，增加保育士数量才能解决问题的根本。