——日本天天“蒋”【6月6日（星期三）篇】

　　近年来，在“高龄少子化”不断加速的同时，日本还面临着严重的人口分布不平衡问题。以东京为核心的首都圈，集中了日本全国四分之一左右的人口。随着人口持续不断涌入，东京一些区域开始兴起住宅楼建设热潮，而学校等公共设施却跟不上住宅楼建设的速度。为此，东京一些区域开始出台各种限制建设。

　　《日本经济新闻》3月29日以“江东区在临海地区增设学校、住宅楼建设限制并行”为题发表文章称，人口快速增加，已经让东京都江东区负担过重。除了采取人口限制措施外，教育设施的建设也刻不容缓。为了加快学校建设，区政府从2002年开始要求房地产开发商建设30户以上住宅楼时，按每户125万日元的标准缴纳教育基金或者提供学校用地。尽管如此，学校建设仍赶不上住宅楼建设热。为此，江东区3月出台了开发限制条例，以控制人口的快速增加。另外，为了将人口控制在合理范围内，东京都中央区也出台了住宅楼开发的限制措施。

　　1999年，江东区的人口约为37万5000人，2009年增加到45万5000人，2015年又升至49万3000人，人口正在加速度增长。江东区人口激增源于该区的填海工程。随着填海地区的大规模开发，各种高层住宅楼相继拔地而起。更重要的是，与千代田区、港区相比，江东区填海地区的住宅价格要便宜30%以上。很多没有能力在东京核心区买房的日本民众，便纷纷涌向江东区，导致住宅需求激增，学校等公共设施建设也因此出现缺口。出台住宅开发限制措施的中央区，情况也与江东区类似，大量高层住宅楼主要集中在该区的临海地区。而位于东京都中心区域的丰岛区却是另外一番景象。

　　2014年，日本创成会议发布了2040年因人口减少可能难以为继的城市名单。东京都的丰岛区就名列其中。日本创成会议认为丰岛区“定住率低、女性少”，导致人口持续外流。丰岛区在名单发布后，采取了改善育儿环境及公共设施等多项措施，可是效果不太明显。

　　为此，丰岛区甚至于2004年出台了“单身住宅税”。凡是单身住宅（29平方米以下）超过9户的住宅楼，开发商必须在建设时缴纳每户50万日元的“单身住宅税”。丰岛区此举是为了提高住宅的利用率，以吸引更多人入住。可是，政策出台后，也遭到了各界非议。

　　“上大学时，由于学校在丰岛区，我在丰岛区租房住，每个月近7万日元的租金，是其它地方的2倍多。租金都那么贵，如果想在丰岛区买房，那真得是有钱人才行。工作后，我赶快搬离了丰岛区，先是租住在中央区，结婚后又在江东区买了房。说实话，不是丰岛区的环境不好，而是房子价格实在太贵，而且各种物价都高。刚刚起步的年轻人，实在住不起。”在日本一家上市公司工作的松本繁说。