——日本天天“蒋”（1月24日篇）

在中国，伴随“八项规定”的执行和从严治吏的推进，为“公务员待遇低”叫苦的声音时而出现，“公务员涨工资”相关话题持续受到关注。在日本，公务员与政治家（政客）属于不同的体系，虽然日本少数政客到处煽风点火，谋求私利，但从整体上看，日本公务员队伍相对较为廉洁、高效。

应该说，在世界各国，公务员待遇，绝对不仅仅是工资那么简单，还与实际工作时间、工作压力、工作带来的满足感、工作带来的灰色收入等多方面因素相关。公务员应得到何种待遇，也与其提供公共服务的质量紧密相关。

在日本，公务员的工资待遇不差，公务员作为职业受欢迎程度较高。日本网络调查公司MACROMILL针对2014年“新成人”进行的调查显示，未来理想的职业中“公务员”排名第一，占被访对象的24%。日本人事院每年都会通过“人事院劝告”对全体公务员的薪酬水平进行统一管理。国家公务员的平均待遇，与民间企业全国的平均水平均衡。在日本，也常有公务员吐槽：比起去大企业工作的同学来说，自己的工资低得可怜。

当前中国，在“公务员待遇低”的叫苦声中，也出现另一种声音，就是认为一些部门人浮于事，公务员无所事事，甚至有吃空饷现象存在。这样一来，这些人的工资哪怕少一些，也不被认为是待遇低。在日本，受“机构定员管理”的限制，公务员不能随意增加，公务员加班是家常便饭。日本经济产业省的一位副处级官僚告诉笔者，公务员中，晚上八九点钟能下班的是少数，一些二三十岁的年轻公务员经常早上9：30上班，夜里1点、2点才能下班。每个司局的预算上限都被规定得很死，加班人数和加班时间增加时，其加班津贴会按比例削减，一些加班费不能保证被支付。

很多中国年轻人向往公务员的另一个理由就是公务员工作带来的“工作便利”。在一些私事上打个招呼、托个人，大家都见怪不怪。日本《公务员伦理法》在这方面要求严格。公务员们不能因私使用单位的车，吃饭时没有接待费用。出差时，政府只支付最便宜的公共交通费用。办公室内喝的茶和咖啡也不能用公费购买。因职务关系收取礼品也被严格禁止，如视察民间企业时，可能会收到一些小点心或土特产，不管是多么便宜的礼品，如不退还，公务员就会受到惩戒。总体上看，日本公务员队伍比较勤奋、廉洁，为社会提供了较好的公共服务。

当然，日本公务员制度也面临不少难题，最典型的就是“下凡”问题。日语中的“下凡”一词源于2000多年前天皇祖先“天孙族”从天界降临到地上的神话，意为“从天而降”。日本公务员制度较为特殊，一般同年同类考试入职者会同时晋升，由于级别越高职位越少，在50岁左右不能晋升更高级别的Ⅰ种公务员将会被辞退，这些人只能到协会等政府外围机构寻找“第二职业”。“下凡”也成为政府和企业勾结的原因之一。比如，在2011年3•11大地震后的核泄漏问题中，就爆出东京电力董事由前任资源能源厅长官担任，被媒体广泛诟病，他不得不辞职了事。

可见，单纯讨论公务员待遇问题意义并不大，还要看公务员所做的工作值不值这些钱。如果能保证公务员队伍的廉洁、高效，保证公务员能为社会提供优质的公共服务，为公务员提供较好的待遇也无可厚非。■