日本“国际观光振兴机构”1月25日公布的数据表明，在2009年的日本旅游市场上，中国大陆游客一枝独秀，比2008年增加0.6%，达到100.6万人次，创下历史新高。相比之下，其他国家的游客都大幅下降。整个2009年，到日本的外国游客只有679万人次，比2008年减少18.7%。在这种背景，日本观光厅再次把目光投向中国。

日本观光厅公布的2008年外国人访日数量统计。

1月27日，日本观光厅长官沟畑宏在例行记者会上表示，鉴于中国游客日益增多，有必要废除把个人旅游签证的发放对象限定于富裕阶层的“年薪限制”。

从去年7月1日开始，日本政府面向中国开放了个人旅游签证。但是，这种开放是一种有条件的开放，申请旅游者要能够出示年收入25万元人民币（大约合日币330万日元）的证明，或者到银行开具存款在20万元以上人民币的证明，或者把房产证“抵押”在办理申请手续的旅行社。

据了解，日本观光厅长官沟畑宏在记者会上还表示，他会把在今年夏季前取消对中国游客的“年薪限制”作为一个工作目标，与相关政府部门沟通联系。同时，他也表示，“今后对中国游客也还是要考虑一种必要的经济条件的”。

对于日本观光厅长官沟畑宏的见解，日本政府其他部门是有不同意见的。长期以来对开放中国游客日本游的日本法务省、警察厅等政府部门再次对此“面露难色”，表示从治安等角度出发，是不能不考虑中国游客的经济条件的，建议考虑在取消“年薪限制”以后，至少要把个人是否拥有信用卡作为考核的经济条件。

《日本旅游新闻》在评论中指出，中国去年有4500万人到海外旅游，但到日本的游客只有100多万人。日本政府希望用取消对中国游客“年薪限制”作为日本旅游市场的起爆剂，在2010年实现接受1000万外国游客的目标。

中国旅行社总社出境旅游总部副总经理董翔接受《环球时报》和《日本新华侨报》采访时表示，日本观光厅长官沟畑宏想用取消“年薪限制”来促进中国游客访日的构想是不现实的。即使日本政府取消了这种限制，中国承办手续的旅行社也不会取消对中国游客个人资金能力的审查。因为日本政府对中国旅行社有惩罚措施，如果是个人赴日游，跑一个人，扣一分，扣到3分就终止我们的业务；如果是团体赴日游，跑一个人，也是扣一分，扣到5分就终止我们的业务。我们是中国的旅行社，不是公安机关，也不是发放签证的机关，日本却要让我们承担起游客不能跑的责任，我们也就只好加强对游客个人资金的审查，要求游客出示具有相当财产的证明才能办理手续。因此，日本如果真的要开放中国游客市场，就要取消对中国旅行社业界的限制，取消现行的“归国报告制度”，将其改为“有事报告制度”，对发生问题没有报告的，再采取停止业务的措施。

说来说去一句话，日本要想真正吸引中国游客，就要承受一点“牺牲”，取消各种限制。否则，就会像日本在中国的汽车市场一样，动手很早，却没有放开手，最后还是落到了美欧的后面。（写于2010年1月29日）■