假如中国开放赌场经营，为什么

“博彩特区”应该建在西部？

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中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡窻也持类似的观点。他在“50人论坛09年会”上发言时表示，根据大量家庭数据估计，如果能够给最低收入的人群医疗、失业等方面的保险，在收入不增加的情况下，他们的消费也会大幅度提高，“我们的测算结果是，仅仅给20%的低收入群体增加一项社会保障，他们就可以增加100亿元消费。[1]”

历史的经验也支持学者们的判断。美国1935年通过《社会保险法案》并建立起至今运转良好的社保体系，在相当程度上就是1929-1933年经济危机的结果。当时，经济危机严重削弱了美国居民的消费能力，1929年私人消费为5939亿美元，到1933年降到了4848亿美元。

1933年，罗斯福就任美国总统，大刀阔斧实行“新政”。1935年通过《社会保险法案》，1936年社保制度正式运行，1937年美国私人消费水平就回升到6297亿，1940年攀升至6880亿，1945年达到8084亿。从1947年至今,美国私人消费支出占GDP比重始终在60%以上，一直呈平稳上升趋势，成为拉动美国经济增长的一个重要引擎。

当前国内国际经济形势，根据国外国内经验来看，正是中国加快健全社会保障体系建设，特别是加速中国农村社会保障体系建设的良机。

然而，在一个超过13亿人口的国家搞社会保障史无前例，面临的困难和矛盾也世所罕见。目前中国农村社会保障体系面临的诸多难题，最重要的一条就是缺乏资金来源。

中央确定了今后的工作原则是“保增长、保民生、保稳定”，其中保民生是各项工作的出发点和落脚点。而也只有保增长才能够实现保民生的目标，民生保持了，保稳定就自然落实了。所以我们必须在如何保民生上狠下功夫。在当前的困难时期，保民生尤其要注意加快建设社会保障体系。一旦建立起良好的社会保障体系，不仅可以极大地消除老百姓消费的后顾之忧，还能在相当程度上稳定社会情绪，减轻各级干部的维稳压力，真正做到保稳定。所以对中国当前而言，抓住社会保障，就是抓住了中国问题的根本，抓好了社会的稳定。

我国社会保障水平是比较低的，但中国的人口基数大。因此，即使在较低的保障水平下，社保资金缺口依然很大。

“博彩特区”的建设能够为弥补这个资金缺口发挥积极作用。

（待续）