问责“为官不为”关键在常态机制！

近日，国务院大督查第一批问题处置结果公布。根据官方公布信息，辽宁、吉林、安徽、福建、四川、甘肃、青海7省对59名干部在审批、决策和监督等政策执行过程中懒政怠政、失察失职渎职等不作为问题，给予相关责任人党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理。（《第一财经日报》，8月31日）

贪污腐败、权钱交易等现象是“为官乱为”的突出表现，而出工不出力、得过且过等的现象则是“为官不为”的具体表现。很难用具体的数据来界定二者危害性的大小，但可以明确地说，二者都不是省油的灯。贪污腐败之所以为人们所深恶痛绝，是因为其特征鲜明，触犯党纪国法，严重侵害公共利益。而类似于“有的不求有功、但求无过”等的赖政、懒政现象却没有那么“招人恨”，其实是一种误解而已。赖政、懒政现象就如同温水煮青蛙一般，不断蚕食着官员们的作为意识，可以毫不隐讳地说，其危害程度不一定比贪污腐败弱，甚至是一种长期的“慢性病”。

温水煮青蛙的故事想必大家都听说过，把青蛙丢进装满滚烫的水的缸里，青蛙也许凭本能可以从里面蹦跶出来，而把青蛙放进温水里，在下面生火慢慢煮，待到青蛙有感觉到烫的时候已经失去了蹦跶出来的能力。这就是为官不为的危害的真实写照。长此以往，认为可以当天和尚撞天钟，不求有功但求无过，进而得过且过，甚至不想为、不作为，这样的思想意识是很可怕的。作为官员，其岗位职责要求其履行的义务是有着明确规定的，而在现实生活中有许多官员却并非按岗履职。如那位“下班了一分钟都不能耽搁”的工作人员，真不知其上班是否也是如此准时？服务意识淡薄，公仆意识匮乏，一天就是混日子，占着茅坑不拉屎还不搞出些厕所门都不让开的可笑事情来，真是在拿党和政府的公信力在开玩笑。

此次，辽宁、吉林、安徽、福建、四川、甘肃、青海7省对59名干部的“为官不为”问题进行了严肃的处理，给予相关责任人党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，可谓大快人心。但笔者以为，要问责“为官不为”，其关键还是要形成常态机制。可以肯定的说，为官不为现象在各级政府部门，尤其是具备审批、办证等公共服务部门中都或多或少地存在。对于这样的不作为或者拖拉推诿现象，一方面是要建立和完善业务流程和岗位职责，相关工作人员必须严格履行岗位职责，自觉坚持服务群众。另一方面还必须在问责制度上做文章，这制度既包括了党纪国法在内，也包括地方或者部门具有规范性约束力的管理办法等，制度的完善才能够保障执行力的到位。当然，最为关键的还是要确保对问责“为官不为”现象的持续性、常态化和长效性。对于此种“慢性病”就是要做好打“持久战”的准备，让问责和追责成为常态化的制度，从而确保问责的长效性。只有如此，才能够根治“为官不为”的顽疾。