“行人路权优先”释放出“规则红利”

    文/龙敏飞

斑马线前，让行人先走。从9月16日起，南京公交行业“礼让斑马线，文明我先行”活动正式实施。15日，南京市文明办、交通局、交管局、城建集团共同发布活动总体方案、礼让标准及配套政策。记者了解到，目前南京共有近1000条斑马线没有红绿灯，在各条线路前期进行摸底的基础上，9月16日开始公交驾驶员将遵循“321”的礼让标准，将路权优先让给行人。（9月16日《扬子晚报》）

南京规定“行人路权优先”，很多人感叹，这陷入了“规则万能”的误区了，也有人称这不就是底线么？还需要明文规定？的确，如今在斑马线上，最大的问题就是，一些事情哪怕你明知道就是规则与底线，你还是要明文来规定、明文来禁止？为何，因为常识人人皆知，但规则就是有很多人不遵守。这才有了斑马线上的“机动车油门一踩”、也才有了中国式过马路。换言之，在斑马线上，车和人似乎是对立的，都想着“先行通过”，这也导致斑马线附近“事故不断”，的确敲响了安全警钟。

对于“行人路权优先”的原则，这本是基本的社会底线，作为规定来重申，只是为了让社会更加关注与重视，从来减少交通事故、杜绝中国式过马路。只是眼下，一个尴尬的问题是，之前这“行人路权优先”，便早已是一种社会共识，但一直未被严格执行，如今这成为一种强制规定，就能“一强制见效”么？如果问题这么好解决的话，怕也无需等到现在了。

一直以来，中国式过马路很火，因其潜藏着巨大的安全风险，一直争议不断。而相关部门的努力也一直存在，北京、天津、西安、杭州等地纷纷对“中国式过马路”亮“罚单”，引来“叫好”的同时，也引来“监管”的尴尬，因为人力监督远远不够。而对于“中国式过马路”的探讨，也早已抵达路权问题了，北京交通大学副教授李红昌曾表示，从最深层的原因来看，“中国式过马路”是城市路权资源配置出现了问题，行人路权没有得到重视，交通资源分配时没有得到优先分配，从而加重了闯红灯的现象。

对于路权的分配问题，国外也基本秉承“以人为本”的原则，在日本、瑞典、美国和英国，行人拥有优先行路权，日英两国还设有可由行人控制的红绿灯。这些做法，的确值得借鉴。此外，红绿灯的规则，也有完善的必要。调查显示，在交通流量较大的路口，行人最大可忍受等待时间为90秒，超过此时间限值，行人过马路的情况将“不受控制”。因而，如今虽然确保行人路权优先了，但制度完善的步伐仍需跟进。

必须承认，确保行人路权释放出“规则红利”，而这是杜绝中国式过马路、闯红灯的良好起点。推进制度的完善，要“以人为本”，让人看到守规则的便利，而不是“守规则吃亏”的尴尬。尝到“规则红利”，每个人才乐于去遵守规则。此外，行人路权优先，并不代表法不责众、滥用权利，在很多国家，不管是司机还是行人，一旦违规将被记入个人信用档案，且很难消除，这样的“规则设置”，同样值得学习与借鉴。